ПОСТАНОВА
Іменем України
28 травня 2019 року
Київ
справа № 808/4149/17
провадження № К/9901/53173/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Бучик А.Ю., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій, за касаційною скаргою Міністерства оборони України на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Шлай А.В., Кругового О.О., Прокопчук Т.С. від 29 березня 2018 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій, в якому просив:
- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо непризначення ОСОБА_1 одноразової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності ІІІ групи, внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаних з виконанням ним обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановленні інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" та Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";
- скасувати пункт 7 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 13 жовтня 2017 року №109;
- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із настанням інвалідності ІІІ групи, внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 у розмірі 217500,00 грн.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 січня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково.
Визнано протиправними дії Міністерства оборони України щодо непризначення ОСОБА_1 одноразової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності ІІІ групи, внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаних з виконанням ним обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановленні інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" та Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Скасовано пункт 7 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 13 жовтня 2017 року № 109.
Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із настанням інвалідності ІІІ групи, внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 у розмірі 217500,00 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
3. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року, апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 січня 2018 року залишено без руху.
4. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2018 року відмовлено у задоволенні клопотання Міністерства оборони України про продовження строку на усунення недоліків. Апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 січня 2018 року повернуто скаржнику.
4. Відмовляючи у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги суд виходив з того, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено подовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.
Повертаючи апеляційну скаргу суд апеляційної інстанції, виходив з того, що Міністерством оборони України у встановлений судом строк не було усунуто недоліки позовної заяви, яку було залишено без руху.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись з рішенням суд апеляційної інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального права, Міністерство оборони України звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2018 року, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено, що встановивши, що при поданні апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 січня 2018 року Міністерство оборони України не сплачено судовий збір, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14 березня 2018 року залишив апеляційну скаргу без руху та надав десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків шляхом сплати судового збору в розмірі 1920,00 грн.
На виконання вимог ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року було подано заяву про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги та надано платіжне доручення від 23 лютого 2018 року № 248/300 на підтвердження сплати судового збору в сумі 960,00 грн.
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд вважаючи, що надане заявником апеляційної скарги платіжне доручення від 23 лютого 2018 року № 248/300 про сплату судового збору у розмірі 960,00 грн не свідчить про усунення ним недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк, оскільки цей документ не підтверджує сплату судового збору у визначеному законом розмірі - 1920,00 грн та вказавши, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги відмовив у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги та повернув апеляційну скаргу скаржнику.