ПОСТАНОВА
Іменем України
28 травня 2019 року
Київ
справа № 554/3669/17
провадження № К/9901/30128/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., провівши в касаційному порядку попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити пенсію, за касаційною скаргою Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів:Калиновського В.А., Бондара В.О., Кононенко З.О. від 25 жовтня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити пенсію, в якому просила:
- визнати протиправними дії Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше визначеної пенсії у розмірі 80 процентів від суми заробітної плати відповідно до статей 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", (в редакції чинних на момент призначення пенсії) з урахуванням за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільненням за пенсією суми надбавки за особливі умови служби в митних органах, відпускних, надурочних, лікарняних, матеріальної допомоги та індексації заробітної плати;
- зобов`язати Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію у розмірі 80 процентів від суми заробітної плати відповідно до статей 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, постанови Кабінету міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", (в редакції чинних на момент призначення пенсії) не змінюючи базовий місяць індексації пенсії за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільненням за пенсією відповідно до довідки Полтавської митниці ДФС від 17 лютого 2017 року № 9 включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії "інші виплати" суми надбавки за особливі умови служби в митних органах, відпускних, надурочних, лікарняних, матеріальної допомоги та індексації заробітної лати, на які фактично нарахований та сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум з 9 вересня 2016 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 12 липня 2017 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.
3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889- VІІ який набрав чинності із 1 травня 2016 року, не передбачено проведення перерахунків раніше призначених державним службовцям пенсій.
4. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено. Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 12 липня 2017року скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправними дії Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше визначеної пенсії у розмірі 80 процентів від суми заробітної плати відповідно до статей 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", (в редакції чинній на момент призначення пенсії) з урахуванням за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільненням за пенсією суми надбавки за особливі умови служби в митних органах, відпускних, надурочних, лікарняних, матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.
Зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 80 процентів від суми заробітної плати відповідно до статей 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, постанови Кабінету міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", (в редакції чинній на момент призначення пенсії) не змінюючи базовий місяць індексації пенсії за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільненням за пенсією відповідно до довідки Полтавської митниці ДФС від 17 лютого 2017 року № 9 включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії "інші виплати" суми надбавки за особливі умови служби в митних органах, відпускних, надурочних, лікарняних, матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, на які фактично нарахований та сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум з 9 вересня 2016 року.
5. Задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції, виходив з того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 11 серпня 2012 року перебуває на обліку в Полтавському об`єднаному управління Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію по інвалідності на умовах, визначених Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.
1 березня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії включивши до складу заробітної плати "інші виплати" за останні 24 календарні місяці роботи визначених в довідці Полтавської митниці ДФС від 17 лютого 2017 року № 9, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області листом від 9 березня 2017 року № 149/Ш-17/3 повідомив позивачку про відмову у перерахунку пенсії аргументуючи відмову тим, що відповідно Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ, який набрав чинності з 1 травня 2016 року, проведення перерахунків раніше призначених пенсій державним службовцям не передбачено.
8. Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом.