ПОСТАНОВА
Іменем України
23 травня 2019 року
Київ
справа №805/2605/15-а
адміністративне провадження №К/9901/5316/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А., суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (правонаступником якої є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Донецького міського відділення у Пролетарському районі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області)
на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2015 року (суддя Кірієнко В.О.)
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року (судді: Гаврищук Т.Г. (головуючий), Компанієць І.Д., Сухарьок М.Г.)
у справі № 805/2605/15-а
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Український Рітейл"
до Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, Державна податкова інспекція у Будьонівському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області
про зобов`язання здійснити фінансування матеріальним забезпеченням за заявами - розрахунками,
В С Т А Н О В И В:
У липні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Український Рітейл" (далі - Товариство) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) про зобов`язання здійснити фінансування матеріальним забезпеченням за заявами - розрахунками за період червень 2014 року - квітень 2015 року у сумі 1 098 034,15 грн.
Донецький окружний адміністративний суд постановою від 22 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року, позов задовольнив: зобов`язав Центральну міжрайонну виконавчу дирекцію в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування Товариства з обмеженою відповідальністю "Український Рітейл" матеріальним забезпеченням за заявами - розрахунками за період нарахування червень 2014 року - квітень 2015 року у сумі 1 098 034,15 грн.
Не погодившись із вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення та прийняти нове рішення про відмову Товариству у задоволенні позову.
05 жовтня 2015 року Вищий адміністративний суд України відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Фонду.
14 грудня 2015 року за клопотанням відповідача Вищий адміністративний суд України зупинив виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2015 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року у справі до закінчення касаційного провадження.
25 березня 2016 року від позивача на адресу Вищого адміністративного суду України надійшли заперечення на касаційну скаргу, в яких він просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.
20 листопада 2017 року від відповідача на адресу Вищого адміністративного суду України надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - Центральну міжрайонну виконавчу дирекцію в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на належного - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Донецького міського відділення у Пролетарському районі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
17 січня 2018 року касаційну скаргу з матеріалами справи передано до Верховного Суду в порядку, передбаченому Розділом VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України; в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року).
Розглянувши клопотання про заміну неналежного відповідача, колегія суддів з огляду на положення статті 52 КАС України вирішила його задовольнити та замінити Центральну міжрайонну виконавчу дирекцію в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності її правонаступником Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Донецького міського відділення у Пролетарському районі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права (частина перша статті 341 КАС України).
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Український Рітейл" зареєстроване 13 вересня 2006 року та має ідентифікаційний код юридичної особи 34604386.
Товариство здійснює господарську діяльність за адресою: 49022, м. Дніпропетровськ, вул. Маршала Малиновського, буд. 114, що підтверджується наказом від 10 червня 2014 року № 216.
Основним видом діяльності позивача згідно з КВЕД-2010 є: 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, який Товариство реалізовує у власній мережі супермаркетів "Брусничка".
Позивачем на адресу відповідача направлялися належним чином оформлені заяви - розрахунки фінансування матеріальним забезпеченням за період червень 2014 року - квітень 2015 року на загальну суму 1 098 034,15 грн. Зазначені документи Фонд отримав 29 квітня 2015 року та 25 травня 2015 року відповідно.
Суди попередніх інстанцій встановили, що спору між сторонами щодо суми фінансування матеріальним забезпеченням, характеру тимчасової непрацездатності осіб або неналежному оформленні заявок - розрахунків за період червень 2014 року - квітень 2015 року немає, а предметом розгляду даної справи є вирішення питання правомірності дій відповідача з урахуванням приписів пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року за № 595 в частині нефінансування матеріальним забезпеченням позивача за період червень 2014 року - квітень 2015 року на загальну суму 1 098 034,15 грн., за умови надання ним на адресу відповідача оформлених належним чином заявок - розрахунків за цей період.
Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що відповідачем протягом встановленого строку не було здійснено фінансування позивача на підставі належним чином оформлених заяв - розрахунків фінансування матеріальним забезпеченням за період червень 2014 року - квітень 2015 року на загальну суму 1 098 034,15 грн, що є порушенням вимог статті 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та пункту 8 Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової встати працездатності від 22 грудня 2010 року № 26.
Колегія суддів погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій, враховуючи наступне.
Спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23 вересня 1999 року № 1105-XI (далі - Закон № 1105-XI; в редакції, що була чинною на момент їх виникнення).