ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2019 року
м. Київ
Справа № 924/552/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Пількова К. М. - головуючого, Дроботової Т.Б., Чумака Ю. Я.,
розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу Хмельницької міської ради
на рішення Господарського суду Хмельницької області (суддя С.В. Заверуха) від 09.10.2018
та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду (головуючий - О.Г., Крейбух, судді О.О. Демидюк, Г.І. Савченко) від 30.01.2019
за позовом Хмельницької міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницька універсальна компанія"
про стягнення 626 732 грн 90 коп. збитків, завданих використанням земельної ділянки по вул. Гагаріна, 5 у місті Хмельницькому без правовстановлюючих документів.
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1 26.06.2018 Хмельницька міська рада (далі - Позивач) подала позовну заяву про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницька універсальна компанія" (далі - Відповідач) на користь Позивача 626 732 грн 90 коп. збитків, завданих використанням Відповідачем земельної ділянки по вул. Гагаріна, 5 у місті Хмельницькому без правовстановлюючих документів.
1.2 Позовна заява мотивована завданням Відповідачем Позивачу збитків у вигляді упущеної вигоди у розмірі неодержаної Позивачем орендної плати на спірну суму через неукладення Відповідачем з Позивачем договору оренди земельної ділянки площею 3 543,2 кв. м (далі - Земельна ділянка), яка використовується Позивачем для обслуговування набутих у 2006 році у власність нежитлових приміщень за договором про поділ нерухомого майна від 26.04.2006, а саме 627,5 кв. м нежитлових приміщень по вул. Гагаріна, 5 у місті Хмельницькому, що складає 12/100 частки нежитлових приміщень площею 5768,8 кв м. за цією адресою. При цьому Відповідач не виконав вимоги, викладені в акті від 20.11.2017 комісії з визначення розміру збитків за фактичне використання Відповідачем Земельної ділянки, рішенні виконавчого комітету Позивача № 1000 від 28.12.2017, яким затверджений цей акт, та в повідомленні від 03.01.2018 з пропозицією добровільно відшкодувати збитки, визначені в акті від 20.11.2017.
2. Короткий зміст рішень судів першої і апеляційної інстанцій
2.1 09.10.2018 Господарський суд Хмельницької області прийняв рішення (залишене без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 30.01.2019): у позові відмовити.
2.2 Рішення судів мотивовані безпідставністю позову щодо стягнення спірної суми як збитків за користування Відповідачем Земельною ділянкою без правовстановлюючих документів з огляду на висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, відповідно до яких фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобовʼязаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України. Cуд позбавлений можливості за власною ініціативою змінювати предмет або підставу позову та зобовʼязаний вирішувати спір в межах заявлених позовних вимог. При цьому суди врахували, що рішенням Господарського суду Хмельницької області від 19.07.20018 у справі № 924/159/18 за позовом Відповідача до Позивача визнано недійсним рішення Позивача № 70 від 3101.2018 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками юридичними особами" в частині припинення права постійного користування готелю "Центральний" земельною ділянкою площею 0,43 га, що розташована за адресою: місто Хмельницький, вул. Гагаріна, 5 з мотиві належності цієї ділянки на праві постійного користування Відповідачу відповідно до державного акта на право постійного користування І-ХМ № 001837 від 12.09.1996.
3. Встановлені судами обставини
3.1 Відповідачу на праві власності належать нежитлові приміщення площею 5768,8 кв.м. за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, будинок 5,. За цією адресою Відповідачу також належить 12/100 приміщення загальною площею 627,5 кв.м.
3.2 Власниками нерухомого майна у місті Хмельницькому по вул. Гагаріна, 5, є: Відповідач, якому належить нежитлове приміщення площею 5768,8 кв. м на підставі договору про поділ нерухомого майна, ВСО №876427 від 26.04.2006 та 12/100 частини приміщення загальною площею 627,5 кв. м згідно з договором купівлі-продажу ВСО №876555 від 06.11.2006; відкрите акціонерне товариство "Акціонерний комерційний банк "Престиж", якому належить нежитлове приміщення площею 696,6 кв. м на підставі договору купівлі-продажу ВСХ №763698 від 19.06.2006, правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Фідобанк", що перебуває в процесі припинення; відкрите акціонерне товариство "Банк Універсальний", якому належить 88/100 частини приміщення загальною площею 627,5 кв. м згідно зі свідоцтвом про право власності від 23.06.2001, на цей час Публічне акціонерне товариство "Універсал банк".
3.3 17.11.2016 Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради звернувся із листом №3466/02-0115 до Відповідача з повідомленням про необхідність належного оформлення права користування земельною ділянкою по вул. Гагаріна, 5 у м. Хмельницькому.
3.4 10.01.2017 року представники Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів та управління земельних ресурсів та земельної реформи здійснили обстеження земельної ділянки по вул. Гагаріна, 5 у м. Хмельницькому, про що склали відповідний акт, згідно з яким земельна ділянка площею 0,43 га по вул. Гагаріна, 5 рішенням виконавчого комітету Позивача № 895 від 25.04.1996 передана в постійне користування готелю "Центральний" під приміщення готелю, ресторану та складу, по що виданий Державний акт на право постійного користування на землю серії І-ХМ №001837 від 12.09.1996 року.
3.5 Відділ у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у відповідь на лист №2739/02-1113 від 20.09.2017 Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів надав витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 5, згідно з яким нормативна грошова оцінка 1 кв. м земельної ділянки у 2013-2014 роках становила 1370 грн. 00 коп., у 2015 році - 1711 грн. 61 коп., у 2016 році - 2452 грн. 00 коп. та у 2017 році 2079 грн. 00 коп.
3.6 Державна податкова інспекція у місті Хмельницькому Головного Управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області повідомила начальника управління земельних ресурсів та земельної реформи, що Відповідач за земельну ділянку за адресою: вул. Гагаріна, 5, у 2014-2016 роках земельний податок не сплачував; у 2017 році Відповідач, ПАТ "Фідобанк" та ПАТ "Універсал банк" не сплачували та не декларували земельний податок на земельну ділянку за адресою: м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 5.
3.7 Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів надіслало Відповідачу повідомлення №3129/02-01-15 від 03.11.2017 про час та місце розгляду питання щодо відшкодування збитків, заподіяних внаслідок використання Відповідачем земельної ділянки по вул. Гагаріна, 5 у м. Хмельницькому.
3.8 Згідно з протоколом № 1 засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам від 15.11.2017, комісією вирішено скласти акт визначення розміру збитків, що підлягають сплаті Відповідачем з подальшим затвердженням рішенням виконавчого комітету міської ради.
3.9 Згідно з актом визначення розміру збитків від 20.11.2017 та доданим до нього розрахунком розміру збитків, завданих Відповідачем, Позивач здійснив нарахування Відповідачу збитків за період з 01.01.2015 до 31.12.2015 на суму 181 978 грн. 75 коп. (площа земельної ділянки - 3543,2 кв. м, нормативна грошова оцінка - 606 595 грн. 4 коп.); за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 на суму 260 637 грн. 8 коп. (площа земельної ділянки - 3543,2 кв. м, нормативна грошова оцінка - 8687926 грн 4 коп.); за період з 01.01.2017 по 01.11.2017 на суму 184 157 грн 8 коп. (площа земельної ділянки - 3543,2 кв. м, нормативно грошова оцінка - 7 366 312 грн 8 коп., нарахування за 10 місяців).
Акт затверджений рішенням виконавчим комітетом Хмельницької міської ради від 28.12.2017 № 1000.
3.10 Акт визначення розміру збитків із витягом з рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.12.2017 № 1000 надіслано Відповідачу разом із повідомленням № 22/02-01-15 від 03.01.2018 про необхідність перерахувати 626 732 грн. 90 коп. збитків на вказані у повідомленні рахунки.