Постанова
Іменем України
20 травня 2019 року
м. Київ
справа № 487/6514/17
провадження № 61-46148св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
Висоцької В. С. (суддя-доповідач), Пророка В. В., Фаловської І. М.
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Військова частина А0959,
третя особа - служба у справах дітей адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради,
розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження касаційну скаргу Військової частини А0959 на рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 23 квітня 2018 року, у складі судді Сухаревич З. М., та постанову апеляційного суду Миколаївської області від 14 вересня 2018 року, у складі колегії суддів: Темнікової В. І., Бондаренко Т. З., Крамаренко Т. В.,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини А0959 (далі - В/ч А0959), третя особа - служба у справах дітей адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради, про скасування незаконного рішення та зобов`язання вчинити дії.
Позивач зазначав, що він з 01 серпня 1989 року по 01 вересня 2017 року проходив службу у Збройних Силах України та має загальну вислугу -
28 років і 1 місяць.
У зв`язку із відсутністю у ОСОБА_1 жилого приміщення, він разом із дружиною та неповнолітньою донькою 2012 року народження, починаючи з 20 травня 1995 року, був взятий на квартирний облік при В/ч 21771, як такий, що потребує поліпшення житлових умов.
20 жовтня 2014 року директивою командувача Повітряних сил Збройних сил України його було призначено на посаду заступника командира авіаційної ескадрильї (АЕ) інженерно-авіаційної служби (ІАС) - начальника ІАС АЕ В/ч А0959.
Наказом командувача Повітряних с Збройних сил України від 27 липня 2017 року його звільнено з військової служби у запас за пунктом "а"
(у зв`язку з закінченням строку контракту) відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку проходження військової служби", частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з урахуванням підпункту "і" пункту 48 цієї самої статті і цього самого закону. Відповідний запис міститься у трудовій книжці позивача.
Наказом командира В/ч А0959 від 01 вересня 2017 року позивача виключено зі списків особового складу частини, однак він продовжував перебувати на квартирних чергах у В/ч А0959.
Однак, рішенням житлової комісії В/ч А0959 від 03 листопада 2017 року, яке прийнято за відсутності позивача, його та членів його сім`ї знято з квартирного обліку осіб (загальної та першочергової черги), що потребують поліпшення житлових умов в м. Миколаєві, згідно пунктів 2.16, 2.18 наказу Міністра оборони України від 30 листопада 2017 року зі змінами у зв`язку із звільненням з військової служби у запас за пунктом "а" (закінчення строку контракту).
Згідно довідки В/ч А0959 від 10 листопада 2017 року, до зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 був зарахований у загальну чергу
з 20 травня 1995 року по 01 вересня 2017 року складом сім`ї 3 особи, та з 05 червня 2015 року по 01 вересня 2017 року - у списках осіб, які мають право першочергового отримання житлових приміщень. В період
з 10 травня 2014 року по 01 вересня 2017 року житлом за рахунок Міністерства оборони України від квартирно-експлуатаційного відділу
м. Миколаєва не забезпечувався, є наймачем іншого жилого приміщення.
Посилаючись на незаконне зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Миколаєві, позивач просив позов задовольнити, скасувати відповідне рішення житлової комісії В/ч А0959 та поновити їх в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 03 листопада 2017 року зі збереженням часу перебування на обліку.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва від 23 квітня 2018 року, залишеним без змін постановою апеляційного суду Миколаївської області від 14 вересня 2018 року, позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення житлової комісії В/ч А0959 оформлене протоколом від 03 листопада 2017 року, про зняття ОСОБА_1 та членів його сім`ї - дружини ОСОБА_2 та неповнолітньої доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Миколаєві. Зобов`язано В/ч А0959 поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Миколаєві в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 03 листопада 2017 року зі збереженням часу перебування на обліку - з 20 травня 1995 року, та в пільговій черзі - з 05 червня 2015 року.
Рішення суду першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, мотивовано тим, що на час звільнення у запас позивач мав стаж військової служби понад 20 років та був взятий на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов до 01 січня 2005 року, отримує пенсію за вислугу років, і, в силу положень ЖК УРСР має рівні із працюючими права перебувати на такому обліку потребуючих поліпшення житлових умов. На підставі викладеного, суд дійшов висновку про незаконність оскаржуваного рішення житлової комісії В/ч А0959 від 03 листопада 2017 року.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі В/ч А0959, не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, просить скасувати ухвалені у справі судові рішення, та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Зміст доводів касаційної скарги зводиться до посилань на те, що оскільки ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пунктом "а" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", тобто не за підставами, зазначеними у пункті 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 (далі - Інструкція № 737), відсутні підстави для його перебування на квартирному обліку у В/ч А0959.
Інші учасники справи не скористались своїм правом на подання до суду відзиву на касаційну скаргу, своїх заперечень щодо змісту і вимог касаційної скарги до касаційного суду не направили.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Позиція Верховного Суду
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.