У Х В А Л А
13 травня 2019 року
м. Київ
Справа № 808/973/18 (К/9901/3224/19)
Провадження № 11-397апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Саприкіної І. В.,
суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Запорізької митниці Державної фіскальної служби на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року у справі за позовом Запорізької митниці Державної фіскальної служби до Благодійного фонду "Ветерани Чорнобилю" про зобовʼязання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
У березні 2018 року Запорізька митниця Державної фіскальної служби звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила зобовʼязати Благодійний фонд "Ветерани Чорнобилю" сплатити витрати за зберігання товарів на складі митниці у розмірі 298 762 грн 69 коп.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року позов задоволено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року скасовано рішення суду першої інстанції та закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Суд зазначив, що спір між сторонами повинен розглядатися за правилами господарського, а не адміністративного судочинства.
28 січня 2019 року Запорізька митниця Державної фіскальної служби звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції, оскільки вважає, що за своїм характером цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 квітня 2019 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі Запорізька митниця Державної фіскальної служби посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Оскільки Запорізька митниця Державної фіскальної служби оскаржує постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року саме з підстави порушення судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Разом з тим учасники справи просять провести розгляд справи за їх участю.
З матеріалів справи убачається, що предметом касаційного перегляду у цій справі є постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 238 КАС України, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Тобто, Велика Палата Верховного Суду в межах поданої касаційної скарги лише перевіряє правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, при цьому фактичні обставини справи не підлягають зʼясуванню та оцінюванню.
Згідно із ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.