ПОСТАНОВА
Іменем України
16 травня 2019 року
Київ
справа № 127/26986/17
провадження № К/9901/52476/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Сушка О.О.. Залімського І.Г., Смілянця Е.С. від 3 травня 2018 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання вчинити дії, в якому просив:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести нарахування та виплачувати з 25 жовтня 2017 року постійно призначену ОСОБА_1, пенсію з урахуванням виплачених за період з квітня 2011 року по квітень 2013 року сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, підвищення посадового окладу на період виконання особливих завдань, з яких утримувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зазначених в довідці управління Служби безпеки України у Вінницькій області від 9 жовтня 2017 року № 194.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 10 січня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести нарахування та виплачувати з 25 жовтня 2017 року постійно призначену ОСОБА_1 пенсію з урахуванням виплачених за період з квітня 2011 року по квітень 2013 року сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, підвищення посадового окладу на період виконання особливих завдань, яких утримувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зазначених в довідці управління Служби безпеки України у Вінницькій області від 9 жовтня 2017 року № 194.
3. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань та підвищення посадового окладу за період виконання особливо важливих завдань є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, яке у свою чергу є складовою частиною грошового забезпечення, з яких податковими агентами сплачуються відповідні внески до бюджету, отже повинні враховуватись при обчисленні пенсії.
4. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 3 травня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області було задоволено.
Рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 10 січня 2018 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
5. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд апеляційної інстанції виходив з того, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, підвищення посадового окладу на період виконання особливих завдань не можуть бути складовими грошового забезпечення в розумінні положень частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 3 травня 2018 року та залишити в силі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 10 січня 2018 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 21 квітня 2013 року перебуває на обліку Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на підставі відповідних документів, зокрема грошового атестату серії НОМЕР_1 та додатку до нього від 13 травня 2013 року. Згідно додатку до грошового атестату НОМЕР_2 від 13 травня 2013 року про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії, виданого позивачу за період з квітня 2011 року по березень 2013 року, серед додаткових видів складових грошового забезпечення відсутні такі складові як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, підвищення посадового окладу за період виконання особливо важливих завдань.
9 жовтня 2017 року управління СБУ у Вінницькій області видало позивачу довідку за № 194 про суми виплачених одноразових виплат, які не увійшли у довідку - додаток до грошового атестату, за період з 1 квітня 2011 року по 31 березня 2013 року, до якої включено суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, підвищення посадового окладу на період виконання особливих завдань, та з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
25 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про перерахунок та виплату пенсії, в якій просив здійснити перерахунок призначеної пенсії, врахувавши до складу грошового забезпечення суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, підвищення посадового окладу на період виконання особливих завдань, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове пенсійне страхування за період з квітня 2011 року по квітень 2013 року включно, відповідно до довідки управління СБУ у Вінницькій області від 9 жовтня 2017 року № 194 та виплатити недоплачену суму пенсії.
Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом від 3 листопада 2017 року № 1305/О-12 повідомило позивачу про відмову у перерахунку пенсії посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" до додаткових видів грошового забезпечення при обчисленні пенсії належать лише щомісячні надбавки, доплати, підвищення та премії. Для перерахунку пенсії з урахуванням одноразової грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової премії відсутні підстави.
8. Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.
ДОВОВДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
9. Касаційна скарга обґрунтована тим, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, відповідно до частини 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
10. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області подано відзив на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 3 травня 2018 року, в якому воно просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції - без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ