Постанова
Іменем України
08 травня 2019 року
м. Київ
справа № 285/2096/17
провадження № 61-31994св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Хопти С. Ф. (суддя-доповідач), Білоконь О. В., Синельникова Є. В.,
учасники справи:
позивач ОСОБА_1,
відповідачі: управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області на постанову Апеляційного суду Житомирської області від 14 березня 2018 року у складі колегії суддів: Галацевич О. М., Борисюка Р. М., Микитюк О. Ю.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання незаконним та скасування наказу про оголошення догани та відшкодування моральної шкоди.
Позовна заява мотивована тим, що він працює на посаді директора Новоград-Волинського навчально-виховного комплексу "Гімназія імені Лесі Українки - школа І ступеня" (далі - Новоград-Волинський НВК "Гімназія
ім. Л. Українки - школа І ступеня") з 03 жовтня 2006 року.
У зазначений період за успіхи в роботі неодноразово заохочувався керівництвом Житомирської області. У той же час наказом управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області
№ 130 від 14 березня 2017 року йому оголошено догану за неналежне виконання обов`язків, що призвело до порушення пунктів 3.4, 3.7, 3.8 посадової інструкції директора школи та пункту 4.12. статуту Новоград-Волинського НВК "Гімназія ім. Л. Українки - школа І ступеня".
Вважав, що дисциплінарного проступку на роботі він не вчиняв, а застосування до нього дисциплінарного стягнення відбулось внаслідок упередженого ставлення керівництва управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області. Оспорюваний наказ, на його думку, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки не містить обставин що стали підставою для його видання та конкретних фактів допущеного ним невиконання або неналежного виконання покладених на нього трудових обов`язків.
Порушення його трудових прав внаслідок безпідставного притягнення до дисциплінарної відповідальності призвело до погіршення стану його здоров`я, моральних страждань, вимушених змін у житті та зусиль, необхідних для відновлення своїх порушених прав.
З урахуванням викладеного, ОСОБА_2 просив суд визнати незаконним та скасувати наказ управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області № 130 від 14 березня 2017 року про оголошення йому догани та стягнути з управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області на його користь 3 200 грн моральної шкоди.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 16 листопада 2017 року у складі судді Сташків Т. Б. у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.
Додатковим рішенням Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 14 березня 2018 року у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору відмовлено. Стягнуто з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір у розмірі 1 280 грн.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що 08 лютого 2017 року ОСОБА_2 , у день коли він фактично був відсутній на роботі, з перевищенням своїх службових повноважень, без попереднього затвердження управлінням освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області, видав наказ про перейменування посади, що належить виключно до компетенції управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області згідно з пунктом 3.6 статуту Новоград-Волинського НВК "Гімназія ім. Л. Українки - школа І ступеня", чим порушив пункт 3.4 посадової інструкції директора навчального закладу та пункт 4.12 статуту Новоград-Волинського НВК "Гімназія ім. Л. Українки - школа І ступеня"; допустив до виконання обов`язків гардеробника іншу особу, яка займає посаду прибиральника. Проте, ні штатний розпис навчального закладу, ні записи в трудовій книжці прибиральниці не підтверджують належного оформлення допуску до виконання посадових обов`язків гардеробника з повною матеріальною відповідальністю, чим порушив пункти 3.7, 3.8 посадової інструкції та пункт 4.12 статуту.
Вирішуючи питання про застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді догани, роботодавцем дотримано порядок застосування дисциплінарних стягнень та обґрунтовано враховано попередню роботу ОСОБА_2, зокрема те, що 25 жовтня 2016 року йому оголошено догану за порушення санітарних норм і правил, а саме надання приміщення шкільної їдальні стороннім особам для проведення святкових заходів та інші обставини.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідач, застосовуючи до ОСОБА_2 дисциплінарне стягнення у вигляді догани, діяв в межах наданих йому повноважень та відповідно до норм трудового законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 про скасування наказу про оголошення догани та відшкодування моральної шкоди суд вважав необґрунтованими.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду Житомирської області від 14 березня
2018 року апеляційні скарги ОСОБА_2 задоволено частково. Рішення та додаткове рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано незаконним та скасувано наказ управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області від 14 березня 2017 року
№ 130 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" - оголошення догани ОСОБА_2, директору Новоград-Волинського НВК "Гімназія
ім. Л. Українки - школа І ступеня". У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області на користь ОСОБА_2 1 408 грн судових витрат, а в дохід держави - судовий збір у розмірі 1 280 грн.
Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що у наказі про накладення дисциплінарного стягнення обов`язково має бути зазначено, у чому конкретно проявилося порушення трудової дисципліни, тобто має бути вказівка на фактичні обставини, які стали причиною для застосування заходу дисциплінарного стягнення. Разом з тим, наказ про оголошення позивачу догани, не містить посилання на те, які саме порушення посадової інструкції та який саме конкретно дисциплінарний проступок вчинив
ОСОБА_2 . Наявність у наказі пунктів посадової інструкції, які на думку відповідача, порушені позивачем, не вказує на конкретний, вчинений останнім, дисциплінарний проступок. Оспорюваний наказ не містить посилання на акт перевірки комісії управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області від 17 лютого 2017 року, яким було визначено, у чому проявилося порушення трудової дисципліни позивачем, а тому посилання на нього у рішенні суду, як на підставу для накладення дисциплінарного стягнення, суд апеляційної інстанції вважав помилковими.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що оспорюваний позивачем наказ є незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки матеріали справи свідчать про недотримання відповідачем при його виданні вимог статті 149 КЗпП України.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у травні 2018 року до Верховного Суду, управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати постанову суду апеляційної інстанції в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 та залишити силі рішення суду першої інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 01 червня 2018 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано її з суду першої інстанції.
У червні 2018 року справа надійшла до Верховного Суду.
Відповідно до статті 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що притягуючи до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2, управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради Житомирської області виконало вимоги статей 147-149 КЗпП України, вручивши під розписку акт про виявлені порушення з детальним описом всіх порушень. Рішення відповідача про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани є засобом морального впливу на позивача та його поведінку на посаді керівника закладу освіти в колективі та громадськості, оскільки жодних майнових втрат позивач не поніс. Суд апеляційної інстанції при розподілі судових витрат порушив вимоги статей 141, 382 ЦПК України, поклавши всі судові витрати на відповідача при частковому задоволенні апеляційних скарг позивача.