ПОСТАНОВА
Іменем України
16 травня 2019 року
Київ
справа №810/993/16
адміністративне провадження №К/9901/30386/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Гімона М.М., Бучик А.Ю.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у касаційній інстанції адміністративну справу №810/993/16
за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Радикал Банк" Савельєвої Анни Миколаївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 2 червня 2016 року, ухвалену у складі головуючого судді Кушнової А.О., та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Мєзєнцева Є.І., суддів: Файдюка В.В., Чаку Є.В.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Радикал Банк" Савельєвої Анни Миколаївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про:
- визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Радикал Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язання Уповноваженої особи подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Радикал Банк" за рахунок Фонду.
Свої вимоги обґрунтовував тим, що відповідач в порушення норм чинного законодавства не включив його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 2 червня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2017 року, в задоволенні позову відмовлено.
Як встановлено, 09.07.2015 ОСОБА_1 уклав з ПАТ "Радикал Банк" договір банківського рахунку №18277/П-1-980 , в порядку та на умовах якого Банк відкрив поточний рахунок у гривнях НОМЕР_2 та зобов`язався здійснювати його розрахунково-касове обслуговування.
Також, 09.07.2015 між позивачем та ПАТ "Радикал Банк" укладено додаткову угоду №18277/П-1-980 до договору банківського рахунку НОМЕР_2 від 09.07.2015, згідно якої, зокрема, клієнт підтверджує ознайомлення з умовами гарантування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб відшкодування коштів за договором.
Крім того, 09.07.2015 між ОСОБА_1 та ПАТ "Радикал Банк" укладено договір строкового банківського вкладу №5-22993 "Депозитний календар" від 09.07.2015, предметом якого є взаємовідносини сторін з приводу прийняття банком грошових коштів вкладника в національній валюті України в сумі 61149,00 грн. строком на 10 днів по 19 липня 2015 року включно з наступним зобов`язанням банку виплачувати вкладнику суму вкладу та проценти на неї на умовах та в порядку, встановлених цим договором.
Відповідно до пункту 2.1 даного договору банк зобов`язується прийняти грошові кошти, зазначені в п. 1.1. цього договору, і зарахувати їх на вкладний (депозитний) рахунок НОМЕР_2, підтвердивши одержання вкладу видачею належним чином оформленої квитанції банку.
Згідно виписки по особовому рахунку НОМЕР_2 у цей же день з рахунку НОМЕР_4, відкритого на ім`я ОСОБА_2, на поточний рахунок позивача НОМЕР_2 надійшли грошові кошти в сумі 61149,00 грн.
Також, з виписки по особовому рахунку НОМЕР_2 вбачається, що 10.07.2015 о 00:12:49 год. здійснена транзакція щодо перерахування коштів з поточного рахунку ОСОБА_1 НОМЕР_2 та депозитний рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_2 грошової суми 61149,00 грн. з призначенням платежу "внесення коштів на депозитний рахунок за договором №5-22993 від 09.07.2015".
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 09.07.2015 №452/БТ "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Радикал Банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 09.07.2015 прийнято рішення № 130 про запровадження з 10.07.2015 по 09.10.2015 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Радикал Банк".
8 жовтня 2015 року виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 184 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Радикал Банк" на 1 місяць - по 09.11.2015 включно.
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 09.11.2015 №769 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Радикал Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 09.11.2015 № 203 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Радикал Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку", згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Радикал Банк" з 10.11.2015 по 09.11.2017 включно з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб та призначено Уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ "Радикал Банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Савельєву Анну Михайлівну.
На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 13.11.2015 Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "Радикал Банк"; для отримання коштів вкладники ПАТ "Радикал Банк" з 13.11.2015 до 24.12.2015 включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду - ПАТ "Банк Кредит Дніпро".
Позивач 17.11.2015 звернувся до Уповноваженої особи із заявою про включення до реєстру вкладників з метою отримання коштів в межах гарантованої суми.
Проте, повідомленням від 10.12.2015 вих. № 4689/15 Уповноважена особа повідомила позивача про те, що відповідно до положень ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є нікчемним правочин, що був вчинений (укладений) Банком з позивачем, а саме: трансакція ПАТ "Радикал Банк" щодо перерахування коштів з рахунку ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 грошових сум з призначенням платежу "Приватний переказ" на суму 61149 грн, платіжне доручення № 8970, дата вчинення трансакції 10.07.2015 року, час вчинення трансакції 00:12 год.
Повідомленням від 10.12.2015 вих. № 4690/15 Уповноважена особа повідомила позивача про те, що відповідно до положень ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є нікчемним правочин, що був вчинений (укладений) Банком з позивачем, а саме: трансакція ПАТ "Радикал Банк" щодо перерахування коштів з рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1 на користь ОСОБА_1 грошових сум з призначенням платежу "Внесення коштів на депозитний рахунок за дог. № 5-22993 від 09.07.2015" на суму 61149 грн, платіжне доручення № 8975, дата вчинення трансакції 10.07.2015, час вчинення трансакції 00:12 год.
Не погоджуючись з вказаними діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відмовляючи в задоволенні вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, мотивував своє рішення тим, що укладення договору банківського рахунку № 18277/П -1-980 від 09.07.2015 та здійснення операцій з зарахування коштів на поточний рахунок позивача та переведення таких коштів в подальшому на депозитний рахунок позивача було здійснено після закінчення робочого дня Чабанівського відділення ПАТ "Радикал Банк" та після закінчення операційного дня банку, а тому Уповноваженою особою правильно визнано вказані правочини нікчемними, що, в свою чергу, свідчить про відсутність підстав для внесення даних про позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
В обґрунтування скарги посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права. Вказує, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами, що на час укладення Банком з ним договорів, позивач діяв неправомірно чи протизаконно, оскільки фактично договори укладались 09.07.2015 та згідно квитанцій гроші вносились саме в цей день.
Заперечення на касаційну скаргу не надходили.
Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги з огляду на таке.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом № 4452-VI (тут і далі - у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)).
Частиною 1 ст. 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.