ПОСТАНОВА
Іменем України
16 травня 2019 року
Київ
справа №750/337/17
адміністративне провадження №К/9901/32497/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 750/337/17
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова, прийняту 22 лютого 2017 року у складі судді Логвіної Т.В. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду, прийняту 24 травня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого - Земляної Г.В., суддів Межевича М.В., Сорочко Є.О.,
в с т а н о в и в :
У січні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівський області, в якому просила суд визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у проведенні перерахунку її пенсії за вислугу років у зв`язку із підвищенням посадових окладів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів" та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції, чинній на день призначення пенсії та виникнення права на такий перерахунок, у зв`язку з підвищенням розміру посадових окладів працюючим службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", у розмірі 67% від грошового забезпечення, визначеного у довідці Головного управління Державної фіскальної служби в Чернігівській області від 25 лютого 2016 року № 81/25-01-05-45 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, та здійснити відповідні виплати за весь період з дати виникнення права на такий перерахунок, тобто починаючи з 01 січня 2016 року, без обмеження строком відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 22 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у зв`язку із підвищенням посадових окладів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції, чинній на день призначення пенсії та виникнення права на такий перерахунок, у зв`язку з підвищенням розміру посадових окладів працюючим службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", у розмірі 67% від грошового забезпечення, визначеного у довідці Головного управління Державної фіскальної служби в Чернігівській області від 25 лютого 2016 № 81/25-01-05- 45 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, та здійснити відповідні виплати за весь період з дати виникнення права на такий перерахунок, тобто починаючи з 01 січня 2016 року, без обмеження строком відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь держави судовий збір в сумі 640 грн.
Як встановлено, ОСОБА_1 з березня 2010 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівський області, та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09 грудня 2015 року № 1013 встановлені з 01 грудня 2015 року нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.
Враховуючи збільшення посадових окладів відповідним категоріям службовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" №1013, Державна фіскальна служба у Чернігівській області 25 лютого 2016 року згідно з вимогами чинного законодавства, направила до Головного управління Пенсійного фонду України довідку від 25 лютого 2016 року № 81/25-01-05-45 для перерахунку пенсії позивачу.
Проте 23 березня 2016 року зазначена довідка була повернута відповідачем без здійснення відповідного перерахунку пенсії ОСОБА_1
12 грудня 2016 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії у зв`язку з підвищенням посадових окладів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" № 1013. До заяви позивачем долучено довідку Головного управління Державної фіскальної служби в Чернігівській області від 25 лютого 2016 року № 81/25-01-05-45 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Проте листом від 23 грудня 2016 року № 1684/03/к-12 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області позивача було повідомлено про відмову в перерахунку пенсії, у зв`язку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2016 року № 77 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", зокрема, підвищення окладів не поширюється на військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських. З огляду на викладене, зазначено, що в управлінні відсутні законні підстави для такого перерахунку.
Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Суд першої інстанції, висновки якого підтримав апеляційний суд, задовольняючи позов, виходив з того, що підставою для перерахунку пенсії є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
З огляду на те, що розмір посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців було збільшено, колегія суддів вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії.
Проте, відповідачем перерахунку пенсії позивачу зроблено не було, чим було порушено його права, передбачені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"
У касаційній скарзі відповідач заявив вимогу про скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Позивач надав до суду касаційної інстанції заперечення на касаційну скаргу, просив залишити скаргу без задоволення у зв`язку з її необґрунтованістю.
Суд заслухав доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, та, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про часткове задоволення касаційної скарги.
Порядок перерахунку пенсій військовослужбовцям визначено розділом VIII Закону України від 9 квітня 1992 року N 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII).