ПОСТАНОВА
Іменем України
16 травня 2019 року
Київ
справа №357/14552/17
адміністративне провадження №К/9901/2342/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),
суддів: Анцупової Т.О., Мороз Л.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року (головуючий суддя Ганечко О.М., судді: Федотов І.В., Коротких А.Ю.) про відмову у роз`ясненні судового рішення у справі №357/14552/17 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду із позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (далі по тексту - відповідач), у якому просив:
визнати протиправними дії відповідача щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії;
зобов`язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції - 1800,00 грн., надбавка за стаж служби (35%) - 1505,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 3052,50 грн., премія (60%) 5314,50 грн., матеріальна допомога 10446,34 грн., всього 24 618,34 грн. з дати виникнення права на перерахунок.
Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 27 грудня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Київській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393", з урахування змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМ України від 11 листопада 2015 року за №988. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного Управління МВС України в Київській області виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393" з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМ України від 11 листопада 2015 року №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення : посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції, надбавка за стаж служби (35%), надбавка за виконання особливо важливих завдань, премія, матеріальна допомога, з дати виникнення права на перерахунок.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області задоволено частково. Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 27 грудня 2017 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1, включивши до складу грошового забезпечення матеріальну допомогу на оздоровлення. В іншій частині позову відмовлено.
08 жовтня 2018 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшла заява від ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року.
В обґрунтування заяви зазначено, що у резолютивній частині постанови не вказано, у яких саме розмірах мають бути вказані складові грошового забезпечення, а саме посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за стаж служби, надбавка за виконання особливо важливих завдань, премія, матеріальна допомога.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року залишено без задоволення.
Рішення суду апеляційної інстанції мотивоване тим, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року є чіткою та зрозумілою для осіб, стосовно яких вона ухвалена, не містить жодних положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо її розуміння, а тому додаткового роз`яснення не потребує.
Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року, а справу направити до суду апеляційної інстанції для роз`яснення судового рішення.
В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник вказує на те, що судом апеляційної інстанції у постанові від 05 квітня 2018 року не було вказано, який конкретний розмір матеріальної допомоги слід було включити до нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 Наголошено на тому, що на даний час відповідачем виготовлено та направлено до пенсійного органу довідку №П-3171 від 29 травня 2018 року про розмір грошового забезпечення позивача, у якій зазначено розмір матеріальної допомоги у розмірі 190,19 грн., що є незрозумілим, оскільки дана сума не відповідає сумі матеріальної допомоги у розмірі 10446,34 грн., яка була зазначена у рішенні Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 27 грудня 2017 року.