ПОСТАНОВА
Іменем України
16 травня 2019 року
Київ
справа №820/4749/17
провадження №К/9901/49077/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно - державного нотаріусу П`ятої Харківської державної нотаріальної контори Харківського міського нотаріального округу Харківської області Печка Олександра Сергійовича, державного реєстратора - приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Ємця Івана Олександровича, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДПП Групп", Товариство з обмеженою відповідальністю "Ковчег Сервіс", про визнання незаконними дій щодо проведення реєстрації права власності, скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, вилучення з реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду у складі судді Сліденка А.В. від 21 листопада 2017 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Кононенко З.О., Калитки О.М., Калиновського В.А. від 19 березня 2018 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно - державного нотаріуса П`ятої Харківської державної нотаріальної контори Харківського міського нотаріального округу Харківської області Печка Олександра Сергійовича, державного реєстратора - приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Ємця Івана Олександровича, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДПП Групп", Товариство з обмеженою відповідальністю "Ковчег Сервіс", у якому просив:
- визнати незаконними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно - державного нотаріуса П`ятої Харківської державної нотаріальної контори Харківського міського нотаріального округу Печка О.С. щодо проведення реєстрації права власності за ТОВ "ДПП Групп";
- скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно - державного нотаріуса П`ятої Харківської державної нотаріальної контори Харківського міського нотаріального округу Печка О.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36326501 від 26 липня 2017 року та вилучити з реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності від 26.07.2017 р. №21577427;
- визнати незаконними дії державного реєстратора - приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Ємця І.О. щодо проведення реєстрації права власності за ТОВ "Ковчег Сервіс";
- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Ємця О.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36757066 від 23 серпня 2017 року та вилучити з реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності від 23 серпня 2017 року №22014228.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2018 року, у задоволенні позову відмовлено.
3. Рішення судів мотивовано відсутністю порушеного права позивача у вказаних правовідносинах, оскільки рішення Дзержинського районного суду міста Харкова від 13 січня 2016 року у справі № 638/14101/15-ц, на яке він посилається як на підставу визнання за ним права власності на низку житлових приміщень адміністративно-торговельного центру, розташованого на розі вулиць Клочківська-Космічна у місті Харкові, не набрало законної сили.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та прийняти нове судове рішення про задоволення позову.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 27 червня 2017 року за заявою ТОВ "ДПП Групп" державним нотаріусом П`ятої Харківської державної нотаріальної контори Харківського міського нотаріального округу Печко О.С. було прийнято рішення №36326501 про державну реєстрацію набуття права власності на об`єкт незавершеного будівництва, конструкцію з сімнадцяти поверхів двадцяти двох поверхової частини адміністративно-торгівельного центру "Ковчег", розташованого у Харківській області, місто Харків, на розі вулиці Клочківській та вулиці Космічної, на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 з відкриттям розділу у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна. До Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №21577427 про право власності на вказаний об`єкт за ТОВ "ДПП Групп" (ідентифікаційний код - 40122943).
23 серпня 2017 за заявою ТОВ "Ковчег Сервіс" приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Ємцем І.О. було прийнято рішення №36757066 про державну реєстрацію набуття права власності на об`єкт незавершеного будівництва, конструкцію з сімнадцяти поверхів двадцяти двох поверхової частини адміністративно-торгівельного центру "Ковчег", розташований у Харківській області, місто Харків, на розі вулиці Клочківській та вулиці Космічної, на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 . До Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на виконання згаданого рішення було внесено запис №22014228 про право власності на вказаний об`єкт за ТОВ "Ковчег Сервіс"" (ідентифікаційний код - 42535589).
Не погодившись із такими діями відповідачів, позивач звернувся з даним позовом до суду.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
6. Касаційна скарга ОСОБА_1 обґрунтована наявністю у нього майнових прав на нежитлові приміщення адміністративно-торгівельного центру "Ковчег". Рішення Дзержинського районного суду міста Харкова від 13 січня 2016 року у справі № 638/14101/15-ц, на яке посилались суди попередніх інстанцій, скасовано 17 січня 2018 року Апеляційним судом Харківської області. Державні реєстратори порушили процедуру державної реєстрації за третіми особами права власності без наявності повного пакету необхідних документів.
7. У відзивах на касаційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "ДПП Групп", Товариство з обмеженою відповідальністю "Ковчег Сервіс", державний реєстратор - приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Ємець Іван Олександрович, посилаючись на законність судових рішень, просять залишити їх без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
8. Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
9. Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (тут і далі - КАС України (у редакції, чинній на час звернення позивача до суду та розгляду справи судом першої інстанції) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
10. На підставі пункту 7 частини першої статті 3 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
11. Згідно із частиною другою статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.
12. Пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.