ПОСТАНОВА
Іменем України
15 травня 2019 року
м. Київ
справа №826/1608/16
адміністративне провадження №К/9901/62009/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича
на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.01.2018 (суддя Бояринцева М.А.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2018 (колегія у складі суддів Горяйнова А.М., Коротких А.Ю., Файдюка В.В.)
у справі №826/1608/16
за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта банк" Кадирова Владислава Володимировича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. 04.02.2016 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у євро № 030-29713-190215 від 19.02.2015, укладеного між ОСОБА_1 і ПАТ "Дельта Банк", яке оформлено наказом від 16.09.2015 № 813;
- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) як вкладника, якому необхідно здійснити виплату відшкодування за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у євро № 030-29713-190215 від 19.02.2015 у розмірі 167 196,91 грн за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1, як вкладника, якому необхідно здійснити виплату відшкодування за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у євро № 030-29713-190215 від 19.02.2015 у розмірі 167 196,91 грн за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
2. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.01.2018 адміністративний позов було задоволено у повному обсязі.
3. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2018 апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта банк" Кадирова Владислава Володимировича задоволено частково, а апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб задоволено повністю:
- постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.01.2018 - змінено, викладено абзац другий її резолютивної частини наступним чином:
"Визнати протиправним дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта банк" Кадирова Владислава Володимировича щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у частині не включення ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )";
- постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.01.2018 в частині зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" як вкладника, якому необхідно здійснити виплату відшкодування за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у євро № 030-29713-190215 від 19.02.2015 у розмірі 167 196,91 грн за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, скасовано та прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову в цій частині;
- в іншій частині постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.01.2018 залишено без змін.
4. 20.09.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Відповідача 1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.01.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2018. У касаційній скарзі скаржник просив скасувати зазначені судові рішення та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Крім того, скаржник заявляв клопотання про зупинення дії оскаржуваних рішень, однак ухвалою Верховного Суду від 28.09.2018 в задоволенні клопотання було відмовлено.
5. Ухвалою Верховного Суду від 28.09.2018 було відкрито провадження у справі. Відзив від Позивача не надходив.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 19.02.2015 між ОСОБА_1 та ПАТ "Дельта Банк" був укладений договір банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у євро № 030-29713-190215 (далі - договір № 030-29713-190215 від 19.02.2015). Згідно умов вказаного договору банк приймає від вкладника грошові кошти у сумі 6000 євро на строк до 20.05.2015 за процентною ставкою 4,5 відсотків річних. Також між сторонами договору була укладена додаткова угода № 1 від 19.02.2015 про внесення змін до п. 1.8 договору, який визначає порядок та зарахування коштів на вкладний депозитний рахунок. Вказаною додатковою угодою було передбачено, зокрема, що зарахування вкладу на рахунок здійснюється з власного або поточного (депозитного) рахунку вкладника, відкритого у банку, або шляхом перерахування з відкритого у банку поточного рахунку іншої фізичної особи - резидента, або готівкою через касу в банку в день укладення договору.
7. Фактичне зарахування коштів на вкладний (депозитний) рахунок ОСОБА_1 підтверджується платіжним дорученням в іноземній валюті № 46139354 від 19.02.2015.
8. Постановою Правління Національного банку України №150 від 02.03.2015 ПАТ "Дельта Банк" був віднесений до категорії неплатоспроможних. У зв`язку з цим Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення №51 від 02.03.2015 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ТОВ "Дельта Банк", згідно з яким з 03.03.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В.
9. Відповідно до постанови Правління Національного банку України №664 від 02.10.2015 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 181 від 02.10.2015 "Про початок процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку". Зазначеним рішенням призначено уповноважену особу Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ "Дельта Банк", визначені ст. 37, 38, 51, ч. 1 та 2 ст. 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирову В.В. на 2 роки з 05.10.2015 по 04.10.2017 включно.
10. Листом від 23.09.2015 № 8821/913 ОСОБА_1 було повідомлено про те, що договір № 030-29713-190215 від 19.02.2015 є нікчемним відповідно до п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
11. Суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що між ПАТ "Дельта Банк" та позивачем був укладений договір банківського вкладу №030-29713-190215 від 19.02.2015, а тому вона набула статусу вкладника та має право на відшкодування гарантованої суми депозиту згідно Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Відповідач не довів наявність підстав, передбачених ч.3 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", для визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту), укладеного між позивачем та ПАТ "Дельта банк". Висновок про нікчемність укладеного з позивачем правочину є таким, що ґрунтується на припущеннях та ймовірності, а отже є необґрунтованим і безпідставним. Не надано доказів, які б свідчили, що зазначений правочин є таким, що порушує публічний порядок чи спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави. Крім того, в силу положень ч.3 ст.228 ЦК України питання недійсності правочину у разі недодержання вимоги щодо його відповідності інтересам держави і суспільства, його моральним засадам вирішується виключно судом, натомість відповідного судового рішення про визнання недійсним договору а також додаткової угоди до нього №1 та застосування правових наслідків недійсності матеріали справи не містять, що свідчить про наявність порушення з боку відповідача майнових прав Позивача., на захист яких подано даний позов.
12. Однак суд апеляційної інстанції вважав необхідним змінити рішення суду від 30 січня 2018 року в частині визнання нікчемним договору відносно ОСОБА_1, адже належним способом захисту порушеного права позивача на отримання гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є визнання протиправними дій Уповноваженої особи щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у частині не включення до нього ОСОБА_1 Натомість скасування рішення Уповноваженої особи, оформленого наказом від 16.09.2015 року №813, в частині визнання нікчемним договору відносно ОСОБА_1 - не призводить за захисту прав позивача.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
13. У касаційній скарзі відповідач 1 наголошує, що висновки судів першої та апеляційної інстанцій є передчасними, зробленими без повного та всебічного з`ясування обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права.
14. Зазначає, що судами попередніх інстанцій надано невірну правову оцінку вимогам ст. 36, 37, 38 Закону № 4452-VI, оскільки за результатами роботи Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ "Дельта Банк" було вирішено питання про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту), укладеного між позивачем та відповідачем, відтак у відповідача був відсутній обов`язок включити позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладу в межах гарантованої суми.
15. Банком було укладено з Позивачем договір банківського вкладу, та за таким договором Платником здійснено платіж на користь Позивача, який надає такому Платнику як кредитору переваги у вигляді отримання за рахунок Позивача відшкодування у більшому розмірі, ніж передбачено Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"; надає можливість Платнику як кредитору отримати перевагу у вигляді отримання грошових коштів позачергово та раніше за інших кредиторів банку за рахунок виплати Позивачу Фондом гарантування суми відшкодування.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
16. Перевіряючи доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм права при вирішенні даного спору, Суд зазначає таке.
17. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідач 1 протиправно не включив позивача до переліку вкладників, які мають право на гарантоване державою відшкодування коштів за її банківським вкладом (депозитом) у ПАТ "Дельта Банк" за рахунок Фонду.
18. Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" №4452-VI установлено правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами. Цей Закон є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин.
19. Відповідно до ст. 2 Закону №4452-VI вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.