ПОСТАНОВА
Іменем України
15 травня 2019 року
м. Київ
справа №826/5262/16
адміністративне провадження №К/9901/62087/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Анцупової Т.О., Бучик А.Ю.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича
на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.2018 (суддя Катющенко В.П.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2018 (колегія у складі суддів Кузьменка В. В., Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,)
у справі №826/5262/16
за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
про визнання протиправними дій та рішення, зобовʼязання вчинити дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. 31.03.2016 ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви від 08.12.2017, просив:
- визнати незаконним наказ тимчасової адміністрації ПАТ "Дельта Банк" від 16.09.2015 №813, в частині визначення договору банківського вкладу (депозиту) №005-14501-040215 від 04.02.2015 нікчемним та зобовʼязати Уповноважену особу включити Позивача до повного переліку вкладників ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;
- зобовʼязати Фонд прийняти рішення про включення Позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ "Дельта Банк" на підставі повного переліку вкладників ПАТ "Дельта Банк", наданого Уповноваженою особою та виплатити гарантовану законом суму відшкодування вкладу.
2. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.2018, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2018, позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича (01133, м. Київ, вул. Щорса, 36-Б, код ЄДРПОУ 34047020), оформлене наказом від 16.09.2015 №813, в частині визнання нікчемним договору №005-14501-040215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у доларах США від 04.02.2015;
- зобовʼязано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича (01133, м. Київ, вул. Щорса, 36-Б, код ЄДРПОУ 34047020) подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1 ) як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
3. 21.09.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Відповідача 1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2018. У касаційній скарзі скаржник просив скасувати зазначені судові рішення та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Крім того, скаржник заявляв клопотання про зупинення дії оскаржуваних рішень, однак ухвалою Верховного Суду від 01.10.2018 в задоволенні клопотання було відмовлено.
4. Ухвалою Верховного Суду від 01.10.2018 було відкрито провадження у справі. 22.10.2018 надійшов відзив від Позивача.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що між ПАТ "Дельта Банк" (Банк) та ОСОБА_1 (Вкладник) 04.02.2015 було укладено договір банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у доларах США №005-14501-040215, за умовами якого Банк відкриває Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_2, зарахування коштів на який в сумі 10 000,00 доларів США здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку Вкладника, відкритого в Банку, або готівкою через касу банку у день укладення сторонами договору. Вклад залучається на строк, що обчислюється з дати його зарахування на рахунок по дату повернення вкладу - 03.08.2015. Крім того, між сторонами укладено додаткову угоду №1 від 04.02.2015 до договору від 04.02.2015 №005-14501-040215, за якою сторони домовилися викласти п. 1.8 статті 1 Договору в наступній редакції: " 1.8 Зарахування вкладу на рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку вкладника, відкритого в банку, або шляхом перерахування з відкритого в банку поточного рахунку іншої фізичної особи - резидента, або готівкою через касу банку в день укладення сторонами цього Договору. Виключно для цілей цього Договору сторони домовились, що умови п. 5.11 Правил до відносин, що виникають на підставі до цього Договору, не застосовуються. У разі, якщо в день укладення сторонами цього Договору не буде здійснено зарахування/перерахування коштів, що становлять суму вкладу на рахунок, цей Договір вважається таким, що не був укладений".
6. Згідно платіжного доручення в іноземній валюті для фізичної особи, яка не здійснює підприємницької діяльності НОМЕР_4 від 04.02.2015 ОСОБА_2 перерахував на рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_3 кошти у розмірі 10000,00 доларів США.
7. На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 № 150 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 02.03.2015 №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк", згідно якого з 03.03.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію строком на 3 місяці та призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрацію в ПАТ "Дельта Банк" - Кадирова Владислава Володимировича.
8. Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 08.04.2015 №71 внесено зміни до рішення від 02.03.2015 №51 та вказано, що тимчасову адміністрацію запроваджено строком на 6 місяців з 03.03.2015 по 02.09.2015.
9. У подальшому, рішенням виконавчої дирекції Фонду від 03.08.2015 №147 продовжено строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк" до 02.10.2015. Згідно наказу Уповноваженої особи від 29.05.2015 №408 створено Комісію з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ "Дельта Банк". Наказом Уповноваженої особи від 16.09.2015 №813 "Щодо заходів, повʼязаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями" у звʼязку з виявленням комісією нікчемних правочинів відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" приписано застосувати наслідки нікчемності договорів банківського вкладу (депозиту), що є нікчемними з підстав, визначених п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", у тому числі до договору від 04.02.2015 №005-14501-040215.
10. Як зазначав позивач, після його неодноразових звернень до відділення ПАТ "Дельта Банк" у м. Миколаєві, йому було повідомлено про нікчемність вказаного правочину, проте без визначення конкретної підстави нікчемності правочину, що передбачені ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
11. Постановою Правління Національного банку України від 02.10.2015 №664 відкликано банківську ліцензію та вирішено ліквідувати ПАТ "Дельта Банк".
12. 05.10.2015 згідно рішення виконавчої дирекції Фонду № 181 від 02.10.2015 розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Дельта Банк" та призначено ОСОБА_3 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" строком на 2 роки з 05.10.2015 по 03.10.2017 включно.
13. На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 08.10.2015 Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "Дельта Банк"; для отримання коштів вкладники ПАТ "Дельта Банк" з 08.10.2015 по 18.11.2015 включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду - АТ "Ощадбанк", АТ "Укрексімбанк", АБ "Укргазбанк".
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
14. Суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що Уповноваженою особою не доведено наявності підстав, передбачених ч. 3 ст. 38 Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", для визнання нікчемним договору 04.02.2015 №005-14501-040215, висновок про нікчемність укладеного з Позивачем правочину є таким, що ґрунтується на припущеннях та ймовірності, а отже є необґрунтованим і безпідставним, не надано доказів, які б свідчили, що зазначений правочин є таким, що порушує публічний порядок чи спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави. Крім того, в силу положень ч. 3 ст. 228 ЦК України питання недійсності правочину у разі недодержання вимоги щодо його відповідності інтересам держави і суспільства, його моральним засадам вирішується виключно судом, натомість відповідного судового рішення про визнання недійсним спірного договору та застосування до нього правових наслідків недійсності матеріали справи не містять.
15. Наявними у матеріалах справи доказами підтверджується статус Позивача як вкладника ПАТ "Дельта Банк" за договором від 04.02.2015 №005-14501-040215.
16. Суди попередніх інстанцій дійшли висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про зобовʼязання Уповноваженої особи включити Позивача до повного переліку вкладників ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду шляхом зобовʼязання Уповноваженої особи подати до Фонду додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, якому необхідно здійснити виплату відшкодування за договором банківського вкладу (депозиту) від 04.02.2015 №005-14501-040215 за рахунок Фонду.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
17. У касаційній скарзі відповідач 1 наголошує, що висновки судів першої та апеляційної інстанцій є передчасними, зробленими без повного та всебічного зʼясування обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права.
18. Зазначає, що судами попередніх інстанцій надано невірну правову оцінку вимогам ст. 36, 37, 38 Закону № 4452-VI, оскільки за результатами роботи Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ "Дельта Банк" було вирішено питання про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту), укладеного між позивачем та відповідачем, відтак у відповідача був відсутній обовʼязок включити позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладу в межах гарантованої суми.
19. Банком було укладено з Позивачем договір банківського вкладу, та за таким договором Платником здійснено платіж на користь Позивача, який надає такому Платнику як кредитору переваги у вигляді:
- отримання за рахунок Позивача відшкодування у більшому розмірі, ніж передбачено Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";
- надання можливості Платнику як кредитору переваги у вигляді отримання грошових коштів позачергово та раніше за інших кредиторів банку за рахунок виплати Позивачу Фондом гарантування суми відшкодування.
20. У відзиві Позивач покликається на правомірність рішень судів першої та апеляційної інстанції та зазначає про необґрунтованість касаційної скарги, адже скаржником не доведено нікчемність укладеного Позивачем правочину.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
21. Перевіряючи доводи касаційної скарги, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм права при вирішенні даного спору, Суд зазначає наступне.