ПОСТАНОВА
Іменем України
Київ
14 травня 2019 року
справа №825/2374/17
адміністративне провадження №К/9901/5969/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача -Ханової Р.Ф.
суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України
на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року (судді - Безименна Н.В., Аліменко В.О., Кучма А.Ю.)
у справі №825/2374/17
за позовом Головного управління ДФС у Чернігівській області
до Державного підприємства "Ніжинський комбінат хлібопродуктів"
про надання дозволу на погашення податкового боргу, -
У С Т А Н О В И В:
22 грудня 2017 року на адресу Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДФС у Чернігівській області (далі - податковий орган, позивач у справі) датований 20 грудня 2017 року до Державного підприємства "Ніжинський комбінат хлібопродуктів" (далі - Підприємство, відповідач у справі), в якому податковий орган просив надати йому дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 2581706,36 гривень за рахунок майна Підприємства, що перебуває у податковій заставі.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2018 року позов задоволено повністю, надано податковому органу дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 2581706,36 гривень, за рахунок майна Державного підприємства ʼʼНіжинський комбінат хлібопродуктівʼʼ (код ЄДРПОУ 00952634, 16600, м. Ніжин, пров. Урожайний, 16), що перебуває у податковій заставі.
28 січня 2019 року на адресу суду надійшла апеляційна скарга Міністерства аграрної політики та продовольства України (далі - Міністерство, Мінагрополітики, скаржник у справі) на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2018 року. Окрім іншого, в апеляційній скарзі Мінагрополітики просить поновити строк на апеляційне оскарження обґрунтоване зверненням до суду апеляційної інстанції в десятиденний строк з моменту дізнання про існування оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року в задоволенні клопотання Міністерства про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено, апеляційну скаргу скаржника у справі залишено без розгляду.
Залишаючи апеляційну скаргу без розгляду суд апеляційної інстанції виходив з того, що Міністерством пропущено встановлений статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України десятиденний строк для звернення до суду з апеляційною скаргою.
У поданій касаційній скарзі скаржник у справі, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
У відзиві на касаційну скаргу податковий орган зазначає про законність та обґрунтованість ухвали суду апеляційної інстанції, у звʼязку з чим просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду апеляційної інстанції без змін.
Переглянувши судове рішення в межах касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги.
З матеріалів адміністративної справи вбачається, що податковий орган звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив надати йому дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 2581706,36 гривень за рахунок майна Підприємства, що перебуває у податковій заставі.
Статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів, зокрема щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Зокрема, частиною 7 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.
Відповідно до частини 8 зазначеної статті апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення.
В той же час, з матеріалів справи вбачається, що адміністративний позов поданий податковим органом надійшов на адресу суду апеляційної інстанції 22 грудня 2017 року.
Адміністративне провадження у суді першої інстанції відкрито 15 січня 2018 року, при цьому відповідачу надано 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов.
Приймаючи рішення від 14 лютого 2018 року, суд першої інстанції не застосовував положення статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, а керувався загальними нормами, які регулюють порядок розгляду адміністративної справи.