ф
ПОСТАНОВА
Іменем України
14 травня 2019 року
Київ
справа №576/1392/17
адміністративне провадження №К/9901/1053/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Глухівського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області в складі судді Мазура С.А. від 09.10.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Старосуда М.І., Яковенка М.М., Лях О.П. від 22.11.2017 у справі №576/1392/17 за позовом ОСОБА_1 до Глухівського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовʼязання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
В липні 2017 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила: визнати дії Глухівського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо припинення виплати доплати згідно з постановою КМУ від 05.05.2010 №331 і зменшенню суми індексації пенсії та визначенню місяцем підвищення розміру пенсії для проведення індексації пенсії липень 2016 року; зобовʼязати відповідача поновити виплату доплати згідно з постановою КМУ від 05.05.2010 №331 та здійснювати виплату сум індексації пенсії з 01 липня 2016 року, рахуючи місяцем підвищення розміру пенсії для проведення індексації квітень 2008 року, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.
Постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 09 жовтня 2017 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Глухівського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області по припиненню виплати доплати згідно з постановою КМУ від 05.05.2010 № 331 і зменшенню суми індексації пенсії ОСОБА_1 та визначенню місяцем підвищення розміру пенсії для проведення індексації пенсії липень 2016 року.
Зобовʼязано відповідача поновити виплату доплати згідно з постановою КМУ від 05.05.2010 №331 та здійснювати виплату сум індексації пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2016 року, рахуючи місяцем підвищення розміру пенсії для проведення індексації жовтень 2009 року відповідно до закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
Стягнуто з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 09.10.2017р. по справі № 576/1392/17 змінено.
В абзаці четвертому резолютивної частини постанови суду від 09.10.2017р. по справі № 576/1392/17 виключено слова "за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області".
В іншій частині постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 09.10.2017р. по справі № 576/1392/17 залишено без змін.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить судові рішення скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що змінено базовий місяць індексації, оскільки відбулось підвищення пенсії, незалежно від причини його підвищення. Вказує на те, що судами не враховано положення постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", оскільки у вказаній постанові вказано місяць підвищення пенсії - грудень 2015.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи та вимоги касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Глухівському обʼєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області з 06.05.2004 та отримує пенсію за віком, призначену на підставі Закону України "Про державну службу".
29 червня 2017 року позивача звернулася до відповідача із заявою щодо надання інформації про розмір її пенсії та про індексацію її пенсії.
Листом від 13.07.2017 року № 51/С-1 відповідач повідомив позивача, що на виконання постанови Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 19.11.2016 р. по справі № 576/1655/16-а в лютому 2017 року ОСОБА_1 проведено перерахунок раніше призначеної пенсії, а саме з 01.07.2016 розмір пенсії обчислено з урахуванням наведених у довідці Сумської митниці від 11.07.2016 № 05.02/164 таких складових заробітної плати, як 5% надбавки за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. За результатами проведеного перерахунку її основний розмір пенсії з 01.07.2016 зріс і склав 3565,79 грн. При цьому, відповідно до абзацу 3 пункту 5 Порядку сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовʼязкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Враховуючи, що підвищення основного розміру пенсії перевищило суму індексації (розмір підвищення склав 556,78 грн., сума фіксованої індексації складала 305,16 грн.), то в липні 2016 року індексація не нараховується. Оскільки з 01.07.2016 по 28.02.2017 позивач отримував пенсійну виплату в розмірі 3314,17 грн., яка складалась із основного розміру пенсії та фіксованого розміру індексації, то сума доплати за вищезазначеним судовим рішенням за період з 01.07.2016 по 28.02.2017 нарахована з урахуванням виплаченої індексації і складає 2012,96 грн. Починаючи з березня 2017 року, ОСОБА_1 виплачується пенсія у перерахованому за постановою суду розмірі, і подальша її індексація буде здійснюватися при місяці підвищення пенсії з липня 2016 року.
Не погоджуючись з отриманою відмовою, позивач звернулася до суду з вказаним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що перерахунок невірно обчисленого розміру пенсії, здійснений на виконання постанови суду, не є підвищенням пенсії.
Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне.