ПОСТАНОВА
Іменем України
08 травня 2019 року
Київ
справа №2а-22173/10/0570
адміністративне провадження №К/9901/24658/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білоуса О.В.,
суддів - Бевзенка В.М., Желтобрюх І.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної судової адміністрації України на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2018 року (головуючий суддя Гаврищук Т.Г., судді - Блохін А.А., Сухарьок М.Г.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої заробітної плати,
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області (далі - ТУ ДСА в Донецькій області), Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України), Міністерства фінансів України, Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої заробітної плати.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2010 року, позов задоволено частково.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 19 березня 2015 року рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково. Зобовʼязано ДСА України провести перерахунок і виплату ОСОБА_2 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України "Про статус суддів" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
ДСА України 28 вересня 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду подано заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, в якій заявник просив встановити спосіб і порядок виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 19 березня 2015 року, шляхом стягнення коштів у сумі 14392,94 грн на користь ОСОБА_2 з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів суду" у порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів".
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року у задоволенні заяви ДСА України про зміну способу і порядку виконання судового рішення відмовлено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 1 грудня 2017 року апеляційну скаргу ДСА України на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року залишено без руху, оскільки відповідачем до апеляційної скарги не було додано документ про сплату судового збору.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2018 року апеляційну скаргу повернуто відповідачу, оскільки ДСА України не виконано вимоги ухвали суду апеляційної інстанції від 1 грудня 2017 року, а саме не сплачено судовий збір за подання скарги.
Не погодившись з ухваленим у справі судовим рішенням апеляційної інстанції, ДСА України звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права, просила ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2018 року скасувати, а справу направити до цього ж суду на новий розгляд.
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судове рішення апеляційної інстанції в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення касаційної скарги.
З матеріалів справи вбачається, що подана ДСА України у справі апеляційна скарга на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 1 грудня 2017 року була залишена без руху з наданням чотирнадцятиденного строку з моменту отримання копії ухвали для усунення виявлених недоліків, оскільки не відповідала вимогам частини шостої статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній до 15 грудня 2017 року; далі - КАС України). Відповідача було зобовʼязано надати документ про сплату судового збору.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2018 року апеляційну скаргу ДСА України на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року повернуто скаржнику з посиланням на приписи статті 298 КАС України (в редакції чинній з 15 грудня 2017 року).
Ухвалу обґрунтовано тим, що скаржником у строк встановлений судом не виконано вимоги ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 1 грудня 2017 року та не надано документ про сплату судового збору.