П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № П/9991/590/12
Провадження № 11-1147зва18
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Золотнікова О. С.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року (судді Олендер І. Я., Васильєва І. А., Гончарова І. А., Юрченко В. П., Ханова Р. Ф.) у справі № П/9991/590/12 за позовом ОСОБА_3 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія) про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування рішення та
ВСТАНОВИЛА:
У липні 2012 року ОСОБА_3 звернулася до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до ВККС, у якому просила:
- визнати безпідставною відмову Комісії в наданні їй рекомендації щодо обрання її на посаду судді Черкаського окружного адміністративного суду безстроково;
- скасувати рішення ВККС від 11 червня 2012 року в частині відмови в наданні їй рекомендації щодо обрання її на посаду судді Черкаського окружного адміністративного суду безстроково;
- зобов'язати Комісію прийняти нове рішення, яким рекомендувати обрати її на посаду судді Черкаського окружного адміністративного суду безстроково.
Вищий адміністративний суд України ухвалами від 05 липня 2012 року відкрив провадження в цій справі та призначив її до судового розгляду.
30 липня 2012 року ОСОБА_3 подала заяву про відмову від адміністративного позову.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 07 серпня 2012 року прийняв відмову ОСОБА_3 від адміністративного позову та закрив провадження в цій справі.
У серпні 2018 року ОСОБА_3 подала до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду заяву про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 07 серпня 2012 року в цій справі.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 27 серпня 2018 року відмовив у відкритті провадження за заявою ОСОБА_3 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 07 серпня 2012 року у справі № П/9991/590/12 на підставі частини п'ятої статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме у зв'язку з пропуском позивачем трирічного строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 363 цього Кодексу.
Не погодившись із цією ухвалою, ОСОБА_3 в апеляційній скарзі зазначила, що вважає її незаконною та необґрунтованою. На думку скаржника, суд не врахував обставин щодо фальшивості й підробки статистичних даних про показники роботи позивача колишнім головою суду, а формально відмовив позивачу у відкритті провадження про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення Вищого адміністративного суду України від 07 серпня 2012 року у справі № П/9991/590/12. ОСОБА_3 також зазначила, що суд в оскаржуваній ухвалі допустився помилки та завчасно відмовив їй у доступі до правосуддя, не врахував причин пропуску строку звернення до суду та не визнав підстав поновлення виправданими, не врахував справедливого балансу між інтересами ВККС та вимогами позивача щодо захисту основоположних прав та інтересів. На підставі викладеного ОСОБА_3 просить скасувати оскаржувану ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду та направити заяву позивача до цього ж суду для відкриття провадження в цій справі.
Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 30 жовтня 2018 року відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року, а ухвалою від 17 грудня 2018 року призначила справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на підставі частини третьої статті 311 КАС України, оскільки характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін.
29 грудня 2018 року до ВеликоїПалати Верховного Суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому ВККС зазначила, що заперечує проти задоволення апеляційної скарги ОСОБА_3 На думку Комісії, оскаржуване судове рішення є законним, постановленим відповідно до норм чинного законодавства України, з повним з'ясуванням обставин, на які посилається позивач, згідно із завданнями адміністративного судочинства та на основі принципу правової визначеності, який є елементом верховенства права. У зв'язку з викладеним ВККС просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану ухвалу - без змін.
У відповіді на відзив ОСОБА_3 зазначила, що відповідач не дотримався встановленого судом строку для надання відзиву на апеляційну скаргу, що є підставою для визнання позову в розумінні частини четвертої статті 159 КАС України. ОСОБА_3 також зазначила, що з метою забезпечення їй доступу до правосуддя для повного захисту її прав та інтересів шляхом судового розгляду справи суд має всі можливості для висновку про поновлення позивачеві строку звернення до суду. На підставі викладеного ОСОБА_3 просить задовольнити апеляційну скаргу в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, наведені в апеляційній скарзі, у відзиві на апеляційну скаргу, а також у відповіді на відзив доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_3
Відмовляючи у відкритті провадження за заявою ОСОБА_3 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 07 серпня 2012 року у справі № П/9991/590/12, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду керувався тим, що заяву про перегляд указаного рішення подано з пропуском трирічного строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 363 КАС України.
Велика Палата Верховного Суду вважає обґрунтованим цей висновок суду першої інстанції з огляду на таке.
Відповідно