ПОСТАНОВА
Іменем України
26 квітня 2019 року
Київ
справа №822/18/16
адміністративне провадження №К/9901/7521/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Гриціва М.І.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу приватного підприємства "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ" (далі - ПП) на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2016 року (судді Біла Л.М., Граб Л.С., Гонтарук В.М.) у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" (далі - ТОВ) до реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції в Хмельницькій області (далі - Реєстраційна служба), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ПП, відділ Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, про визнання незаконними та скасування рішень, -
встановив:
ТОВ звернулося до адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати незаконними та скасувати рішення Реєстраційної служби про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме:
індексний номер 23400214 від 04 серпня 2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) кадастровим номером НОМЕР_1, площею 1,5750 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10 березня 2015 року між ОСОБА_1 та ПП;
індексний номер 19688736 від 27 лютого 2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) кадастровим номером НОМЕР_2, площею 1,1877 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 07 лютого 2015 року між ОСОБА_2 та ПП;
індексний номер 22438015 від 27 червня 2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) кадастровим номером НОМЕР_3 площею 1,5750 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10 березня 2015 року між ОСОБА_3 та ПП;
індексний номер 23496496 від 07 серпня 2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) кадастровим номером НОМЕР_4, площею 1,8926 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10 березня 2015 року між ОСОБА_4 та ПП;
індексний номер 22582778 від 03 липня 2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) кадастровим номером НОМЕР_5, площею 1,8853 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10 березня 2015 року між ОСОБА_5 та ПП;
індексний номер 23256520 від 29 липня 2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) кадастровим номером НОМЕР_6, площею 1,4167 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10 березня 2015 року між ОСОБА_6 та ПП;
індексний номер 22502127 від 01 липня 2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) кадастровим номером НОМЕР_7, площею 8,1871 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 10 березня 2015 року між ОСОБА_9 та ПП;
індексний номер 23512456 від 08 серпня 2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) кадастровим номером НОМЕР_8, площею 4,7610 га, прийнятого на підставі договору оренди землі, укладеного 28 липня 2015 року між ОСОБА_8 та ПП (далі - Спірні рішення).
Вимоги мотивувало тим, що у вересні 2015 року ТОВ стало відомо, що державний реєстратор Реєстраційної служби прийняв Спірні рішення про державну реєстрацію за ПП права оренди земельних ділянок. Однак зазначені земельні ділянки вже перебували в користуванні позивача на підставі укладених з ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_8 договорів оренди земельних ділянок, зареєстрованих відділом Держкомзему у Білогірському районі у 2010-2012 роках відповідно до чинного на той час законодавства України. Тому Спірні рішення здійснені всупереч вимогам статей 2, 3, 9, 15, 19 і 126 Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав та нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV) і мають бути скасовані.
Суд апеляційної інстанції встановив, що:
06 квітня 2012 року ТОВ та ОСОБА_1 уклали договір оренди земельної ділянки від 24 березня 2010 року площею 1,5750 га за кадастровим номером НОМЕР_1, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Білогірському районі 06 квітня 2012 року за № 682030004002493, на 5 років;
06 квітня 2012 року ТОВ та ОСОБА_2 уклали договір оренди земельної ділянки від 24 березня 2010 року площею 1,1877 га за кадастровим номером НОМЕР_2, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Білогірському районі 06 квітня 2012 року за № 682030004002530, на 5 років;
06 квітня 2012 року ТОВ та ОСОБА_3 уклали договір оренди земельної ділянки від 24 березня 2010 року площею 1,570 га за кадастровим номером НОМЕР_3, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Білогірському районі 06 квітня 2012 року за № 682030004002563, на 5 років;
06 квітня 2012 року ТОВ та ОСОБА_4 уклали договір оренди земельної ділянки від 24 березня 2010 року площею 1,8936 га кадастровим номером НОМЕР_9, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Білогірському районі 06 квітня 2012 року за № 682030004002612, на 5 років;
27 березня 2012 року ТОВ та ОСОБА_5 уклали договір оренди земельної ділянки від 24 березня 2010 року площею 1,8853 га за кадастровим номером НОМЕР_5, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Білогірському районі 27 березня 2012 року за № 682030004001888, на 5 років;
27 березня 2012 року ТОВ та ОСОБА_6 уклали договір оренди земельної ділянки від 24 березня 2010 року площею 1,4167 га за кадастровим номером НОМЕР_6, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Білогірському районі 27 березня 2012 року за № 682030004001883, на 5 років;
06 квітня 2012 року ТОВ та ОСОБА_9 уклали договір оренди земельної ділянки від 24 березня 2010 року площею 8.1871 га кадастровим номером НОМЕР_7, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Білогірському районі 06 квітня 2012 року за № 682030004002573, на 5 років;
06 квітня 2012 року ТОВ та ОСОБА_8 уклали договір оренди земельної ділянки від 24 березня 2010 року площею 8.1871 га за кадастровим номером НОМЕР_8, яка знаходиться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Білогірському районі 06 квітня 2012 року за № 682030004002566, на 5 років.
Зі змісту відповіді наданої відділом Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області від 15 лютого 2016 року № 28-28-99.1-304/15-16 на запит ТОВ щодо державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, що є обʼєктом дослідження, вбачається, що всі зазначені в запиті договори оренди земельних ділянок були зареєстровані у відділі Держкомзему у Білогірському районі Хмельницької області в березні-листопаді 2012 року. Реєстрація договорів проводилась за результатами звернення ТОВ про реєстрацію договорів оренди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року № 1021 після проведення державної реєстрації в Перехідній реєстраційній системі (відкриття Поземельної книги в електронному вигляді) та на її основі Поземельної книги в паперовому вигляді. Крім того зазначено, що чинне на той час законодавство не передбачало видачу будь-яких інших документів сторонам договору на підтвердження державної реєстрації. Підтвердженням про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок був виключно запис на останньому аркуші договорів оренди із зазначенням дати та номеру державної реєстрації, а також органу та посадової особи, що проводила державну реєстрацію.
Посвідчувальні написи на договорах оренди про їх державну реєстрацію здійснювались органами Держкомзему до 01 січня 2013 року. Необхідність здійснення посвідчувального напису на договорах оренди щодо його державної реєстрації визначалась Типовим договором оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Типового договору оренди землі" від 03 березня 2004 року № 220.
Апеляційний суд також зазначив, що в матеріалах справи наявні Поземельні книги по окремим орендодавцям, які своєю чергою підтверджують відповідну державну реєстрацію договорів оренди згідно з нормами чинного законодавства, яке діяло до 01 січня 2013 року.
Отже, апеляційний суд встановив, що дата та номер державної реєстрації на посвідчувальному написі на договорах оренди повністю відповідають даті та номеру реєстрації договору оренди, зазначеному в розділі " 4" Поземельної книги, що підтверджує його державну реєстрацію.
У червні-серпні 2015 року ПП подало до Реєстраційної служби заяви про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, що знаходяться на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області і перебувають у приватній власності ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9 та ОСОБА_8 До кожної заяви ПП додало виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, договір оренди землі, укладений між фізичними особами власниками земельних ділянок і ПП, акт приймання-передачі орендованої земельної ділянки, кадастровий план, план меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності на земельну ділянку, державний акт на право власності на земельну ділянку, копію паспорта власника земельної ділянки, копію довідки про присвоєння йому ідентифікаційного номера та квитанцію про сплату реєстраційного збору.
Після отримання зазначених документів державний реєстратор надіслав до відділу Держземагентства у Білогірському районі запити, в яких просив надати інформацію щодо наявності державної реєстрації в книгах реєстрації договорів оренди та в Національній кадастровій системі (далі - НКС) договорів оренди зазначених земельних ділянок. У відповідь на ці запити відділ Держземагентства у Білогірському районі повідомив, що в НКС відсутня інформація про перебування вказаних у запитах земельних ділянок в оренді.