ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 925/385/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючого - Пєскова В.Г.,
суддів: Катеринчук Л.Й., Погребняка В.Я.
за участю секретаря судового засідання - Анісімової М.О.;
учасники справи:
позивач - Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" від імені якого діє Смілянський міський район електричних мереж,
відповідачі: Смілянська міська рада Черкаської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Ред Енд Вуайт" та Управління економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради,
третя особа - Смілянська ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області,
третя особа з самостійними вимогами на предмет спору - Комунальне підприємство "Гранд",
представник КП "Гранд" - Юрченко В.О.,
представники інших учасників справи в судове засідання не зʼявилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Комунального підприємства "Гранд"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 30.01.2019
у складі колегії суддів: Власова Ю.Л. (головуючий), Буравльова С.І., Калатай Н.Ф.
та на рішення Господарського суду Черкаської області від 22.08.2018
у складі судді Спаських Н.М.
у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" від імені якого діє Смілянський міський район електричних мереж
до Смілянської міської ради Черкаської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Ред Енд Вуайт" та Управління економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради,
за участю третьої особи - Смілянської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області,
про визнання незаконними рішень, визнання договору недійсним та визнання права
та за позовом третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору Комунального підприємства "Гранд"
про визнання за Комунальним підприємством "Гранд" права повного господарського відання на нежитлову будівлю загальною площею 275,6 кв.м., що розташована за адресою: м. Сміла, вул. Мічуріна, 22,
ВСТАНОВИВ
Обставини справи встановлені судами першої та апеляційної інстанції
1. Відповідно до Статуту Комунального підприємства "Гранд" (далі - КП "Гранд"), в редакції 2006 року, засновником підприємства є Смілянська міська рада Черкаської області.
2. Згідно з пунктом 4.2. Статуту майно підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання. Підприємство володіє, користується та розпоряджається майном відповідно до цілей цього статуту. Будь-яке відчуження майна здійснюється лише з дозволу власника та в порядку, який встановлено власником.
3. Відповідно до статті 10 Статуту припинення діяльності підприємства здійснюється шляхом ліквідації або реорганізації за рішенням власника або господарського суду згідно із чинним законодавством. Майно, що залишилося після задоволення претензій кредиторів, використовується за вказівкою власника.
4. 01.07.2004 виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області прийнято рішення №586, яким КП "Гранд" передано будівлю по вул. Мічуріна, 18 на баланс в якості внеску до статутного фонду підприємства для формування цілісного майнового комплексу в обмін на корпоративні права. Сторони не заперечують, що це одна і та сама будівля, що й по вул. Мічуріна, 22 у м. Сміла.
5. 17.08.2006 виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області видано свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю по вул. Мічуріна, 22 у м. Сміла Черкаської області, відповідно до якого власником приміщення є Смілянська міська рада Черкаської області, а саме приміщення перебуває на праві повного господарського відання у КП "Гранд". 29.08.2006 зареєстровано вказане право власності на нерухоме майно.
6. 04.09.2008 директор КП "Гранд" Уткін В.М. звернувся до Управління економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради листом №352 з проханням вирішити питання про передачу основних засобів, зокрема, приміщення по вул. Мічуріна, 22.
7. 11.09.2008 виконкомом Смілянської міської ради прийнято рішення №860 про передачу основних засобів з балансу КП "Гранд", відповідно до якого вилучено з балансу КП "Гранд" та переведено безоплатно на баланс комунальних підприємств та установ міста основні засоби, зокрема, приміщення по вул. Мічуріна, 22.
8. 30.09.2008 комісією у складі уповноважених посадових осіб КП "Гранд" та Управління економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради складено акт прийняття-передачі основних засобів №43, відповідно до якого приміщення по вул. Мічуріна, 22 на підставі рішення виконкому Смілянської міської ради від 11.09.2008 №860 передано Управлінню економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради.
9. 26.10.2009 ухвалою Господарського суду Черкаської області у справі №01/2676 порушено провадження у справі про банкрутство КП "Гранд".
10. 13.01.2011 постановою Господарського суду Черкаської області у справі №01/2676 КП "Гранд" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру. Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" від імені якого діє Смілянський міський район електричних мереж (далі - ПАТ "Черкасиобленерго" в особі Смілянського МРЕМ) є кредитором боржника.
11. 25.08.2014 Смілянській міській раді видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Мічуріна, 22.
12. 11.12.2014 рішенням Смілянської міської ради №59-22/VI закріплено право оперативного управління Управлінню економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради на обʼєкти комунальної власності, що перебувають на його балансі, зокрема, на нежитлову будівлю по вул. Мічуріна, 22 у м. Сміла Черкаської області.
13. 19.12.2014 за Управлінням економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради зареєстровано право оперативного управління на обʼєкт за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Мічуріна, 22, що належить на праві власності Смілянські міській раді, що підтверджується відомостями з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
14. Відповідно до рішення №41-21/VII від 30.03.2017 та рішення №48-24/VII від 27.07.2017 Смілянської міської ради внесено зміни до рішення міської ради від 29.12.2016 №35-9/VII "Про затвердження переліку обʼєктів приватизації на 2017 рік". Відповідно до додатку до вказаного рішення до переліку обʼєктів комунальної власності міста Сміла, що підлягають приватизації у 2017 році ввійшла нежитлова будівля по вул. Мічуріна, 22, способом приватизації визначено аукціон.
15. 21.08.2018 розпорядженням Смілянської міської ради №142р з метою встановлення наявності (відсутності) майна утворено комісію з обстеження нежитлової будівлі по вул. Мічуріна, 22.
16. 21.08.2018 комісією утвореною на підставі розпорядження Смілянської міської ради №142р від 21.08.2018 проведено обстеження нежитлової будівлі, що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Мічуріна, 22. Комісією виявлено, що на дату обстеження вищевказана будівля знесена власником.
17. Також, як вказує позивач, в ході здійснення своїх повноважень ліквідатору КП "Гранд" стало відомо, що приміщення по вул. Мічуріна, 22 у м. Сміла Черкаської області було вилучено з балансу КП "Гранд" Смілянською міською радою, передано на праві оперативного управління до Управління економіки та розвитку виконкому Смілянської міської ради. В подальшому це майно було відчужено в процесі приватизації і на даний час воно належить другому відповідачу у справі - Товариству з обмеженою відповідальністю "Ред Енд Вуайт" (далі - ТОВ "Ред Енд Вуайт").
Обґрунтування позову
18. 20.04.2018 ПАТ "Черкасиобленерго" в особі Смілянського МРЕМ звернулося до господарського суду з позовом до відповідачів про:
1) визнання незаконним та скасування рішення Смілянської міської ради Черкаської області від 11.12.2014 №59-22/VI в частині закріплення на праві оперативного управління за Управлінням економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради обʼєкта нерухомого майна - нежитлового приміщення, яке розташоване за адресою: м. Сміла, вул. Мічуріна, 22 загальною площею 275,6 кв.м.;
2) скасування запису про реєстрацію права оперативного управління за Управлінням економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради №8192909 від 19.12.2014 в Єдиному державному реєстрі праві власності не нерухоме майно;
3) визнання незаконним та скасування рішення Смілянської міської ради від 27.07.2017 №48-24/VІІ "Про затвердження переліку обʼєктів приватизації на 2017 рік" в частині включення до переліку обʼєктів приватизації нежитлового приміщення, яке розташоване за адресою: м. Сміла, вул. Мічуріна, 22, загальною площею 275,6 кв. м.;
4) визнання незаконним та скасування наказу Управління економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради №42/05-10 "Про затвердження протоколу №2 проведення аукціону" від 26.12.2017 з продажу обʼєкта комунальної власності - нежитлової будівлі загальною площею 275,6 кв.м., що розташована за адресою: м. Сміла, вул. Мічуріна, 22;
5) визнання недійсним договору купівлі-продажу №85 від 15.01.2018, який укладено між Управлінням економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради та ТОВ "Ред енд Вуайт" про продаж нежитлової будівлі загальною площею 275,6 кв.м., що розташована за адресою: м. Сміла, вул. Мічуріна, 22 та застосування наслідків недійсності правочину;
6) визнання права повного господарського відання за КП "Гранд" на нежитлову будівлю загальною площею 275,6 кв.м., що розташована за адресою: м. Сміла, вул. Мічуріна, 22.
19. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що право господарського відання на нерухоме майно на час визнання КП "Гранд" банкрутом не було припинено, майно було включено до ліквідаційної маси боржника, правовий режим майна не змінився, власник майна позбавлений правової можливості щодо здійснення дій направлених на зміну юридичного статусу майна боржника.
20. Рішенням Смілянської міської ради спірне майно вилучено з балансу КП "Гранд" та передано Управлінню економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради. Проте, право власності на спірне нерухоме майно не зареєстроване, тобто, на думку позивача, право господарського відання залишилося за КП "Гранд". Однак, у подальшому спірне майно продано на аукціоні та реалізовано за договором купівлі-продажу ТОВ "Ред енд Вуайт". На думку позивача, спірне майно увійшло до ліквідаційної маси КП "Гранд" та кредитори останнього мають право задовольнити свої вимоги за рахунок такого майна.
21. Позивач обґрунтовує свої вимоги положеннями статті 136 Господарського кодексу України, статей 182, 203, 215, 210, 334 Цивільного кодексу країни, а також Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та Закон України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень".
Обґрунтування позову третьої особи
22. 26.06.2018 КП "Гранд" звернулося до суду як третя особа з самостійними вимогами на предмет спору з позовом до відповідачів про визнання за КП "Гранд" права повного господарського відання на нежитлову будівлю загальною площею 275,6 кв.м., що розташована за адресою м. Сміла, вул. Мічуріна, 22.
23. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Смілянська міська рада прийняла рішення про позбавлення КП "Гранд" права повного господарського відання спірним нерухомим майном, однак відразу не здійснила державної реєстрації права на нерухомість. При цьому, така реєстрація відбулася лише 25.08.2014, тобто після відкриття ліквідаційної процедури відносно КП "Гранд", а тому КП "Гранд" мало правові підстави для включення спірного майна до ліквідаційної маси та його реалізації.
24. Позовні вимоги мотивовані з посиланням на статтю 136 Господарського кодексу України, статті 182, частину першу статті 210 Цивільного кодексу України, а також Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", Закон України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень".
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
25. 22.08.2018 рішенням Господарського суду Черкаської області у справі № 925/385/18 у задоволенні позову ПАТ "Черкасиобленерго" від імені якого діє Смілянській МРЕМ до Смілянської міської ради Черкаської області та до ТОВ "Ред енд Вуайт" про визнання незаконними рішень, визнання договору недійсним та визнання права відмовлено повністю.
26. У задоволенні позову КП "Гранд" як третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору про визнання за КП "Гранд" права повного господарського відання на нежитлову будівлю площею 275,6 кв.м. за адресою Черкаська область м. Сміла, вул. Мічуріна, 22 відмовлено повністю.
27. На думку суду першої інстанції, вилучення приміщення по вул. Мічуріна, 22 у м. Сміла з повного господарського відання КП "Гранд" з боку виконкому Смілянської міської ради рішенням від 11.09.2008 № 860 було незаконним. Однак при цьому це рішення субʼєкта владних повноважень зацікавленими особами оспорено і скасовано в судовому порядку не було.
28. Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ПАТ "Черкасиобленерго" суд дійшов висновку, що ПАТ "Черкасиобленерго" є неналежним позивачем у даній справі, оскільки не довело наявність свого порушеного права.
29. За змістом позовної вимоги КП "Гранд" суд вказав, що третя особа просить визнати за собою право повного господарського відання станом на даний час, а не станом на якусь дату чи період у минулому, що за своїм правовим змістом взагалі було б встановленням факту, що має юридичне значення. Спори з таких питань до компетенції господарського суду не відносяться.
30. Також відмовлено в задоволенні вимоги КП "Гранд" через знищення спірного майна.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
31. 30.01.2019 постановою Північного апеляційного господарського суду у справі № 925/385/18 апеляційну скаргу КП "Гранд" на рішення Господарського суду Черкаської області від 22.08.2018 у справі № 925/385/18 залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Черкаської області від 22.08.2018 у справі № 925/385/18 залишено без змін. Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покладено на КП "Гранд".
32. Апеляційний господарський суд, посилаючись на лист-звернення директора КП "Гранд" від 04.09.2008 №352, зазначив, що передача спірного приміщення відбулася за наявності волевиявлення КП "Гранд", а тому доводи позивача та висновки місцевого суду, що спірне майно вибуло з повного господарського відання КП "Гранд" неправомірно, поза волею останнього, не доведено доказами у справі.
33. Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у третьої особи відсутні будь-які права повного господарського відання на спірну нежитлову будівлю, а тому місцевий суд правильно відмовив у позові третій особі.
34. Апеляційний суд також зазначив, що статтею 349 Цивільного кодексу України визначено порядок припинення права власності внаслідок знищення майна. Тобто дані державного реєстру у даному випадку можуть тільки підтверджувати припинення права власності, а не знищення майна. За вказаних обставин, апеляційний суд приходить до висновку, що акт обстеження від 21.08.2018 є належним доказом знищення спірного майна. При цьому КП "Гранд" не надав до суду доказів, які б спростовували факт знищення спірного майна.
35. Також апеляційним судом встановлено, що право повного господарського відання КП "Гранд" на спірне нерухоме майно припинилось не у звʼязку із знищенням такого майна, а у звʼязку із передачею вказаного майна Управлінню економічного розвитку Виконавчого комітету Смілянської міської ради.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ У СУДІ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
А. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
36. 05.03.2019 КП "Гранд" подано касаційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 30.01.2019 та рішення Господарського суду Черкаської області від 22.08.2018 у справі № 925/385/18 в частині відмови у задоволенні позову КП "Гранд" як третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору про визнання за КП "Гранд" права повного господарського відання на нежитлову будівлю площею 275,6 кв.м. за адресою Черкаська область м. Сміла, вул. Мічуріна, 22 та ухвалити в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги КП "Гранд" задовольнити повністю.