ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 909/1124/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючого - Пількова К. М., суддів: Краснова Є. В., Чумака Ю. Я.,
за участю секретаря судового засідання - Жураховської Т. О.,
учасники справи:
позивач - Військова частина А0780
представник позивача - не зʼявився
відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Екокомбуд"
представник відповідача - Савчук А. В., адвокат
третя особа-1 - Міністерство оборони України
представник третьої особи-1 - Барда С. Ю., Спорий І. Г.
третя особа-2 - Івано-Франківська КЕЧ
представник третьої особи-2 - не зʼявився
третя особа-3 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Станіславівміськбуд"
представник третьої особи-3 - не зʼявився
розглянув у судовому засіданні касаційну скаргу Військової частини А0780 на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2018 (суддя Кавлак І. П.) та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.06.2018 (головуючий суддя Якімець Г. Г., судді Бойко С. М., Бонк Т. Б.) у справі за позовом Військової частини А0780 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екокомбуд" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Міністерства оборони України та Івано-Франківської КЕЧ, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Станіславівміськбуд" про визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку та зобовʼязання повернути земельну ділянку державі в особі Військової частини А0780 за актом прийому-передачі,
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. 29.11.2017 Військова частина А0780 (далі - Позивач) звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екокомбуд" (далі - Відповідач), треті особи - Міністерство оборони України (далі - Третя особа-1) та Івано-Франківської КЕЧ району (далі - Третя особа-2) з позовом про визнання недійсним свідоцтва про право власності № 24084962, виданого 10.07.2014 Відповідачу на земельну ділянку для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку площею 4,8625 га кадастровий номер 2610100000:25:009:0159 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола 161а (далі - Свідоцтво); зобовʼязання Відповідача повернути за актом прийому-передачі державі в особі Позивача земельну ділянку для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку площею 4,8625 га кадастровий номер 2610100000:25:009:0159 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола 161а (далі - Земельна ділянка).
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вилучення вказаної земельної ділянки відбулось з порушенням частини другої статті 19 Конституції України, частин першої, пʼятої статті 116, статей 120, 141, частини третьої статті 142 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), пунктів 44, 45 Положення про порядок надання в користування земель для потреб Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 № 483, ця Земельна ділянка незаконно надана у власність Відповідача, а видане Свідоцтво про право власності підлягає визнанню недійсним. Позивач є правонаступником військової частини 13709, якій було видано акт на право користування землею № 024794 1982 року площею 351,6 га, власником частини якої є Відповідач.
1.3. 23.02.2018 також звернувся з заявою про зміну підстав позову, в якій зазначив, що, оскільки дії ТОВ "Світ вторинної сировини" спрямовані на заволодіння спірною земельною ділянкою, в силу приписів статті 228 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), є нікчемними і відповідно до вимог статті 216 ЦК України не створюють юридичних наслідків, то і всі подальші дії (правочини) повʼязані з відчуженням відповідної земельної ділянки від однієї особи до іншої (ТОВ "Світ вторинної сировини" - ТОВ "Комфорт місто сервіс" - ТОВ "Актуаріс" - ТОВ "Станіславівміськбуд" - Відповідач) також є недійсними і не створюють юридичних наслідків крім тих, що повʼязані з їх недійсністю.
2. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2.1. 28.03.2018 Господарський суд Івано-Франківської області вирішив у задоволенні позову відмовити. Вказане рішення залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.06.2018.
2.2. Прийняті у справі судові рішення мотивовані тим, що Позивач є правонаступником Військової частини 13709, однак ним не підтверджено перехід до нього права на спірну земельну ділянку, на яку Відповідачу видано свідоцтво про право власності. При цьому ця земельна ділянка знаходиться в господарському віданні Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району. Рішенням суду у справі № 909/769/15 відмовлено у задоволенні позову про визнання за державою в особі Міноборони права державної власності на спірну земельну ділянку та витребування її з володіння Відповідача, тому ця земельна ділянка на час розгляду спору у цій справі в державну власність не повернулась, у звʼязку з чим не може бути захищене право Позивача на користування ділянкою, яке є похідним від права власності. Позовна давність у цьому випадку застосуванню не підлягає, оскільки застосовується лише у разі наявності порушеного права.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. 13.07.2018 Позивач (Скаржник) подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2018 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.06.2018, постановити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.
4. Доводи Скаржника, викладені у касаційній скарзі
4.1. Судами не вирішувалось питання про зміну підсудності відповідно до пункту 5 статті 30 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), оскільки Позивач неодноразово наголошував, що певні матеріали (зокрема директиви) містять державну таємницю.
4.2. Висновок суду про набуття Товариством з обмеженою відповідальністю "Актуаріс" права власності на спірну земельну ділянку на підставі рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 19.07.2012 у справі № 5010/750/2012-з-9/30 є безпідставним, оскільки це рішення скасоване постановою Львівського апеляційного господарського суду від 01.10.2014.
4.3. З моменту надання земельної ділянки в користування відповідно до державного акта право користування землею Б№024794 1982 року до цього часу спірна земельна ділянка знаходилась у володінні і користуванні військових частин та організації сфери управління Міноборони, рішення щодо відмови від землекористування чи надання згоди на її вилучення ні Кабінет Міністрів України як власник, ні військова частина 13709 (її правонаступники) не надавали, тому саме Міноборони в розумінні статті 80 ЗК України є органом державної влади, який реалізує право власності держави на цю землю, а військова частина є постійним користувачем земельної ділянки, тобто належним позивачем у справі.
4.4. Приписи пункту "в" частини 4 статті 84 ЗК України визначають, що землі оборони належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність.
4.5. Оскільки дії Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт місто сервіс", Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ вторинної сировини", спрямовані на заволодіння земельною ділянкою в силу приписів статті 228 ЦК України, є нікчемними та відповідно до вимог статті 216 ЦК України не створюють юридичних наслідків, то всі подальші дії, повʼязані з відчуженням відповідної земельної ділянки від однієї особи до іншої є недійсними і не створюють юридичних наслідків крім тих, що повʼязані з їх недійсністю.
4.6. Реєстрація права власності на спірну земельну ділянку за Відповідачем та видача відповідного свідоцтва відбулись всупереч вимогам статті 182 ЦК України, тому вказане свідоцтво про право власності підлягає визнанню недійсним судом відповідно до статей 203, 215 ЦК України.
4.7. Земельна ділянка вибула поза волею власника - держави в особі Міністерства оборони України, постійного землекористувача - Позивача на користь інших осіб, що відповідно до статті 388 ЦК України є підставою для витребування майна у добросовісного набувача.
5. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
5.1. 28.08.2018 Відповідач подав відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а прийняті судові рішення залишити без змін.
5.2. Позивач подав позов у цій справі з порушенням строку позовної давності, про що подано відповідну заяву.
5.3. Суди дійшли висновку про те, що Позивач є правонаступником Військової частини 13709, однак Позивачем не підтверджено перехід до нього права на Земельну ділянку, на яку Відповідачу видано Свідоцтво про право власності.
6. Встановлені судами обставини
6.1. На підставі наказу командувача ПрикВО №005 від 22 лютого 1949 року сформована 57 Повітряна Армія, якій надано умовне найменування військова частина 13709.
6.2. З 04.01.1969 умовне найменування військова частина 13709 надано Штабу армії (57 Повітряної Армії) згідно з Директивою Генерального штабу Збройних Сил СРСР №410150 від 04.01.1969.
6.3. У 1982 році військовій частині 13709 видано державний акт №024794 на право користування землею площею 351,6 га.
6.4. На підставі наказу Міністра оборони СРСР №0018 від 26.02.1988 Штаб армії з 01.05.1988 переформовано в управління 14 Повітряної Армії.
6.5. На підставі Директиви Міністра оборони України №115/1/0120 від 02.03.1994 Управління 14 Повітряної Армії з 01.09.1994 переформовано в 14 Авіаційний корпус, якому надано умовне найменування військова частина А3822. Умовне найменування військова частина 13709 анульовано.
6.6. На підставі Директиви Міністра оборони України №Д-312/1/029 від 25.12.2004 14 Авіаційний корпус (військова частина А3822) розформований, правонаступником визначено військову частину А0780, яка знаходиться за адресою: 79008, м. Львів.
6.7. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 01.04.2014 у справі №5010/750/2012-з-9/30 за позовом ТзОВ "Актуаріс" до ТзОВ "Комфорт місто сервіс", за участю Івано-Франківської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України, про визнання права власності на земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 2610192001:25:009:0157, площею 12,2114 га, місце розташування якої: Івано-Франківська область, Івано-Франківська міська рада, село Крихівці та на земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, кадастровий номер 2610100000:25:009:0158, площею 5,5625 га, місце розташування якої: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 161а, встановлено, що до складу земельної ділянки, наданої в постійне користування Військовій частині 13709, входили земельні ділянки військових містечок №88 та №104. Ця земельна ділянка та території Івано-Франківського гарнізону відведена Міністерству оборони України на підставі постанови Ради Міністрів України від 16.05.1947 року №695/024. Відчуження вказаних земельних ділянок з військових містечок не проходило, станом на час розгляду справи земельні ділянки відносяться до земель Міноборони та перебувають у господарському віданні Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району, яка є структурним підрозділом Міноборони.
6.8. Земельна ділянка площею 5,5625 га, що знаходиться у м. Івано-Франківську по вул. Чорновола, 161а, перебуває на обліку у Івано-Франківській КЕЧ району і на території військового містечка розташовано ряд будівель, балансоутримовачем яких є Івано-Франківська КЕЧ району, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру обʼєктів державної власності щодо державного майна від 27.10.2017 №10-15-20304, актом обстеження від 14.12.2016, технічним паспортом від 01.04.2013, інформаційною довідкою Івано-Франківської КЕЧ району за вих.№11/890 від 27.07.2015.
6.9. В акті звірки щодо обліку площ земельних ділянок, які обліковуються за Міноборони та управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області по Івано-Франківській КЕЧ району, станом на 01.10.2017 відображено земельну ділянку військового містечка №104 (м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 161-а, площа 9,5600 га), яка закріплена та використовується КЕЧ.
6.10. Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 06.10.2015 у справі №909/769/15 відмовлено у задоволенні позову першого заступника військового прокурора Західного регіону України, заявленого в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України та Івано-Франківської КЕЧ району до ТзОВ "Екокомбуд" та Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання недійсним та скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно №24084962 від 10.07.2014, виданого ТзОВ "Екокомбуд", яким посвідчено право останнього на земельну ділянку площею 4,8625 га, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола 161а; визнання за державою в особі Міноборони права державної власності на Земельну ділянку; витребування її з володіння ТзОВ "Екокомбуд" на користь держави та зобовʼязання Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції в Івано-Франківській області зареєструвати за державою в особі Міноборони право власності на спірну земельну ділянку.
Зазначене рішення суду набрало законної сили та є чинним.
6.11. Судовими рішеннями у справах №5010/750/2012-з-9/30 та №909/769/15 встановлено, що для ТзОВ "Світ вторинної сировини" виготовлено технічну документацію щодо проведення земельно-кадастрової інвентаризації земельних ділянок товариства та надано довідки Управління Держкомзему у м. Івано-Франківську про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам на території Івано-Франківської міської ради №3957/04-03 від 12.07.2011 та №3958/04-03 від 12.07.2011 на земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 2610192001:25:009:0157, площею 12,2114 га, місце розташування: Івано-Франківська область, Івано-Франківська міська рада, с. Крихівці та земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, кадастровий номер 2610100000:25:009:0158, площею 5,5625 га, місце розташування: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 161 а.
6.12. Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ вторинної сировини" передало вказані земельні ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Комфорт місто сервіс" як майновий внесок до статутного капіталу, що відображено у статуті ТзОВ "Комфорт місто сервіс", затвердженому загальними зборами учасників від 13.06.2012, та пройшли державну реєстрацію змін до установчих документів 13.06.2012 (номер запису державного реєстратора 10711050003024235).
6.13. В подальшому ТзОВ "Комфорт місто сервіс" включено до складу учасників ТзОВ "Актуаріс", а вказані земельні ділянки внесено як майновий внесок до статутного капіталу останнього (рішення загальних зборів учасників ТзОВ "Актуаріс" від 18.06.2012).
6.14. На підставі рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 19.07.2012 у справі №5010/750/2012-з-9/30 за позовом ТзОВ "Актуаріс" до ТзОВ "Комфорт місто сервіс" за позивачем визнано право власності на вказані земельні ділянки, проте, зазначене рішення місцевого господарського суду скасоване постановою Львівського апеляційного господарського суду від 01.04.2014 року та прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено.