ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 916/1366/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Краснова Є. В., Пількова К. М.,
секретар судового засідання - Овчарик В. М.,
за участю представників:
позивача - Васильківського В. О. (за довіреністю від 20.12.2018 №220/608/Д),
відповідача - не зʼявилися,
третьої особи - не зʼявилися,
розглянув касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Господарського суду Одеської області від 06.11.2018 (суддя Петров В. С.) і постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 19.02.2019 (головуючий - Мишкіна М. А., судді: Будішевська Л. О., Поліщук Л. В.) у справі
за позовом Міністерства оборони України
до фізичної особи-підприємця Якубенко Олени Вʼячеславівни,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Концерну "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі",
про усунення перешкод у користуванні майном
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. У липні 2018 року Міністерство оборони України (далі - Міноборони України, Міністерство) звернулося до Господарського суду Одеської області з позовом (з урахуванням заяви від 06.09.2018 про уточнення позовних вимог) до фізичної особи-підприємця Якубенко Олени Вʼячеславівни (далі - ФОП Якубенко О.В., Підприємець) про усунення перешкод у користуванні майном шляхом звільнення торговельного місця №3759 від розміщення на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) по вулиці Рожевій на території Товариства з обмеженою відповідальністю "Промтоварний ринок" (далі - ТОВ "Промтоварний ринок") за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Базова, 20, з посиланням на статті 321, 391, 651 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та статтю 188 Господарського кодексу України (далі - ГК України).
2. Позовна заява обґрунтовується тим, що укладений між сторонами договір №ВКС-1485 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів від 01.12.2017 (далі - договір №ВКС-1485) припинив свою дію у звʼязку з його одностороннім розірванням позивачем листом-повідомленням від 26.03.2018 на підставі пункту 7.2 цього договору у звʼязку із наявністю у ФОП Якубенко О.В. заборгованості по оплаті більше, ніж 2 місяці, проте відповідач продовжує безперешкодно користуватися торговельним місцем №3759 без належних правових підстав, чим державі завдається значна шкода.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Одеської області від 06.11.2018, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 19.02.2019, у задоволенні позову відмовлено.
4. Рішення та постанова мотивовані положеннями статей 252, 254, 391, 526, 627, 631, 651, 759 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 175, 193, 188, 283 ГК України та статей 74, 86, 236, 269, 282 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), з урахуванням яких суди дійшли висновку про необґрунтованість позовних вимог, що обумовлено недоведеністю належними та допустимими доказами наявності передбачених договором №ВКС-1485 підстав для його одностороннього розірвання позивачем, оскільки за умовами пунктів 3.1, 4.3, 7.2 договору №ВКС-1485 розірвання договору в односторонньому порядку може мати місце у разі допущення відповідачем порушення у вигляді невнесення більш ніж 2 місяця плати за користування торговельним місцем №3759, тобто несплати протягом трьох місяців поспіль, тоді як Підприємцем 06.04.2018 була внесено плату за лютий і березень 2018 року до настання чергового строку платежу за квітень-місяць (з 10 по 20-те число). Отже, з огляду на чинність договору №ВКС-1485 до 31.05.2019 позивач не довів порушення своїх прав відповідачем, який наразі користується торговельним місцем №3759 на правових підставах.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись з рішенням місцевого суду та постановою апеляційної інстанції, Міноборони України звернулося з касаційною скаргою, у якій просить зазначені судові акти скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. В обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на неправильне застосування та порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, а саме статей 525, 612, 627, 651, 795 ЦК України, статей 188, 218, 283, 287 ГК України та статті 236 ГПК України, наголошуючи на тому, що: 1) суди помилково визначили договір №ВКС-1485 як договір оренди, в якому Міноборони України виступає орендодавцем, так як орендодавцем державного майна є Фонд державного майна України, а не Міноборони України; 2) суди першої та апеляційної інстанцій дійшли помилкового висновку про відсутність у ФОП Якубенко О.В. заборгованості перед Міноборони України за договором №ВКС-1485, позаяк Підприємець не оплатив заборгованість по оплаті більше ніж 2 місяці, підтвердженням чого є безоплатне використання відповідачем торговельного місця 2 місяці та 5 днів (лютий, березень та 5 днів квітня 2018 року), у звʼязку з чим цей договір було розірвано позивачем в односторонньому порядку, тоді як Підприємцем було сплачено заборгованість лише 06.04.2018, тобто вже після його розірвання на підставі пункту 7.2 договору№ВКС-1485; 3) в порушення процесуального закону судами не було враховано правові висновки, викладені Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду у постановах від 16.05.2018 у справі №420/504/16-ц та від 23.05.2018 у справі №647/1460/17 зі спорів, що виникли з подібних правовідносинах, але водночас взято до уваги правову позицію, висловлену у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у постанові від 13.02.2018 по справі №916/849/17, правовідносини у якій не є подібними з розглядуваною справою, оскільки підставою для розірвання договору, укладеного з ФОП Якубенко О.В. є його невиконання Підприємцем та наявність заборгованості по оплаті, у звʼязку з чим його і розірвано в односторонньому порядку; 4) невірними є висновки місцевого суду про те, що наявні у справі листи, які направлялись відповідачу, нібито свідчать про наявність у позивача наміру розірвати договір від 01.02.2017, але, враховуючи неодержання відповіді на них, Міноборони України мало право передати спір на вирішення суду, що мало передувати поданню позову про усунення перешкод у користуванні майном.
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
7. Відповідачем відзив на касаційну скаргу не подавався.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
8. 21.02.2000 між Міноборони України, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та ТОВ "Промтоварний ринок" укладено договір №181/9-83р, за умовами пунктів 1.1, 1.2, 3.1 якого Міністерство дає згоду на вилучення земельної ділянки площею 4,33га (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2га, вартість понесених затрат по його обладнанню становить 264661 грн., що розташована на території військового містечка №7 Одеського гарнізону, військова частина А-4139, та передає вказану земельну ділянку (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2га) Авангардівській селищній раді Овідіопольського району Одеської області. Рада приймає земельну ділянку площею 4,33га (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2га), що розташована на території військового містечка №7 Одеського гарнізону, військова частина А-4139, для передачі у встановленому законодавством порядку у постійне користування ринку. Міністерство має право протягом 99 років з дня підписання даного договору безкоштовного користування на власний розсуд 50 місцями під 20-футові контейнери, що розміщені на території ринку по вулиці Рожевій та розташованих на даних місцях вказаних контейнерів, а ринок визнає вказане право та зобовʼязується безкоштовно здійснювати охорону, загальне освітлення, прибирання території, забезпечувати вільний доступ до вказаних контейнерів.
9. 25.04.2000 Міноборони України, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та ТОВ "Промтоварний ринок" підписано акт прийому-передачі земельної ділянки з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком, розташованої на території військової частини А-4139 в Одеському гарнізоні на 7-ому кілометрі Овідіопольської дороги.
10. 14.06.2016 між Міноборони України та Концерном "Військторгсервіс" укладено договір доручення №1, за умовами пунктів 1.1, 5.1 якого Міністерство доручає, а Концерн приймає на себе доручення та зобовʼязується вчиняти від імені Міністерства юридичні дії, повʼязані з укладанням та розірванням договорів з фізичними та/або юридичними особами про надання права платного користування місцями для встановлення 20-футових контейнерів (загальна кількість - 50 місць) на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій, отриманням і обліком грошових коштів, стягненням штрафних санкцій та представництвом інтересів сторін у судах та інших юрисдикційних органах з питань, повʼязаних з виконанням цього договору. Схема розташування 20-футових контейнерів на земельній ділянці на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій наведена у додатку №1 до цього договору. Цей договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 31.05.2019 договір вважається автоматично продовженим на таких самих умовах, якщо жодна зі сторін не повідомить іншу про відмову від подальшої дії договору у письмовій формі не пізніше ніж за один календарний місяць до закінчення терміну його дії.
11. 01.02.2017 між Міноборони України, від імені якого діє Концерн "Військторгсервіс" (сторона-1), відповідно до договору доручення від 14.06.2016, та ФОП Якубенко О.І. (сторона-2) укладено договір №ВКС-1485 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів, за умовами пунктів 1.1, 1.2, 2.2.1, 2.2.2 якого сторона-1 надає стороні-2 право платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнера (далі - майно) на спеціально визначеній для цієї мети відкритій території, а сторона-2 зобовʼязується своєчасно оплачувати надані послуги по розміщенню майна згідно з умовами цього договору. Для встановлення майна сторона-1 виділяє відкриту територію, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, територія ТОВ "Промтоварний ринок", вул. Рожева, торгове місце №3759, згідно з планом розташування, який є невідʼємною частиною цього договору (Додаток №1). Сторона-1 зобовʼязується виділити та надати стороні-2 відкриту територію для встановлення майна, а саме торгове місце №3759; не вчиняти дій, які б перешкоджали стороні-2 використовувати виділену територію на умовах даного договору.
12. Згідно з пунктами 2.4.2. 2.4.5, 3.1, 3.2, 4.3 договору №ВКС-1485 сторона-2 зобовʼязується здійснювати оплату за користування місцем для встановлення майна та інші платежі, передбачені умовами даного договору вчасно і в повному обсязі. В термін 2-х робочих днів з дня отримання акту виконаних робіт (наданих послуг), що вказані в п.3.1 цього договору направити стороні-1 підписаний акт або мотивовану відмову від його приймання. У разі неповернення оформленого акту виконаних робіт (наданих послуг) у вказаний термін, послуги вважаються прийняті стороною-2 та підлягають оплаті в повному обсязі. Сторона-2 щомісяця сплачує платіж шляхом перерахування відповідної суми, вказаної в п.3.2 цього договору на розрахунковий рахунок сторони-1 на підставі рахунків сторони-1 у період з 10-го по 20-те число поточного місяця. У разі якщо сторона-2 здійснює оплату наданих послуг шляхом внесення коштів у касу сторони-1, то сума, яку він повинен сплатити стороні-1 збільшується на 1% (один відсоток). Сторона-2 зобовʼязана самостійно отримувати рахунок та акт виконаних робіт. Загальна вартість наданих послуг по розміщенню 1 (одного) 20-тифутового контейнеру на виділеній території за цим договором в місяць складає з урахуванням ПДВ - 2680 гривень. При затриманні стороною-2 оплати виставлених рахунків за надані послуги, більше двох місяців, сторона-1 має право в будь-який час і на свій погляд розірвати договір в односторонньому порядку, стягнувши понесені збитки зі сторони-2.
13. Пунктами 7.1, 7.2 договору №ВКС-1485 передбачено, що договір набуває чинності з 01.02.2017 та діє до 31.05.2019. Договір розривається в односторонньому порядку при заборгованості по оплаті більше, ніж 2 місяці.
14. 27.03.2018 Концерн "Військторгсервіс" Міноборони України надіслало до ФОП Якубенко О.В. повідомлення №395 від 26.03.2017 в порядку пункту 7.2 договору №ВКС-1485, в якому повідомило, що станом на 26.03.2018 за Якубенко О.В. рахується заборгованість по сплаті за користування торговим місцем №3759 в загальному розмірі 5360грн., з яких: за лютий 2018р. - 2680грн.; за березень 2018р. - 2680грн., а відтак заборгованість перевищує 2 (два) місяці, тому, посилаючись на пункт 7.2 договору №ВКС-1485, Концерн "Військторгсервіс" повідомив Якубенко О.В. про розірвання договору №ВКС-1485 з 26.03.2018. Вказане повідомлення не було отримане відповідачем та повернулося на адресу Концерну "Військторгсервіс" з відміткою відділення поштового звʼязку "за закінченням встановленого терміну зберігання".
15. 24.05.2018 Філія "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс" надіслала відповідачу лист №700, в якому повідомила ФОП Якубенко О.В., що нею повторно перераховано кошти в сумі 2680грн. із призначенням платежу "за право користування торговим місцем №3759 за травень від Якубенко О.В", проте вказані кошти у загальній сумі 5360грн. Філією обліковано як помилково зараховані та такі, що підлягають поверненню, а також Концерн "Військторгсервіс" повторно просив надати Філії банківські реквізити для повернення помилково зарахованих коштів у сумі 5360грн. Цей лист не був отриманий відповідачем.
16. Листом від 04.06.2018 №744 Філією "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс" повідомлено ФОП Якубенко О.В., що дія договору від 01.02.2017 припинена. При цьому вказано, що незважаючи на те, що ФОП Якубенко О.В. не перебуває у договірних відносинах з Міноборони України, від імені якого діє Концерн "Військторгсервіс", відповідач надалі безпідставно та незаконно продовжує користуватися вказаним торговельним місцем та всупереч законодавству чинить перешкоди Міністерству у використанні торговельного місця №3759. Враховуючи зазначене, Концерн "Військторгсервіс" повторно просив терміново звільнити торговельне місце та не вчиняти будь-яких перешкод Міністерству в особі Філії у користуванні торговельним місцем №3759.
17. Листом від 23.06.2018 №896 Філія "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс" повідомила ФОП Якубенко О.В., що 17.04.2018, 21.05.2018, 21.06.2018 на розрахунковий рахунок Філії надійшли кошти у загальній сумі 8472,26 грн. із призначенням платежу "за право користування торговим місцем №3759 за квітень по договору №ВКС-1485 від 01.02.2017р. від Якубенко О.В.", незважаючи на те, що на даний час ФОП Якубенко О.В. не перебуває у договірних відносинах з Міністерством, а тому перерахування коштів є безпідставним, оскільки відсутнє право на користування торговельним місцем №3759, а тому Концерн "Військторгсервіс" вкотре просив надати банківські реквізити для повернення помилково зарахованих коштів. Крім того повідомлено, що перераховані кошти у сумі 8472,26 грн. не обліковано як за надання права платного користування торговельним місцем №3759, вони рахуються як помилково зараховані та такі, що підлягають поверненню. Враховуючи зазначене, Концерн "Військторгсервіс" повторно прохав терміново звільнити торговельне місце та не вчиняти будь-яких перешкод Міноборони України в особі Філії у користуванні торговельним місцем №3759.
18. 07.08.2018 на виконання розпорядження начальника Філії "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс" від 06.08.2018 №10 та з метою встановлення фактичного використання торговельного місця №3759, яке знаходиться на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій, комісією складено та підписано акт огляду торговельного місця №3759, в якому встановлено, що торговельне місце, виділене під встановлення 20-футових контейнерів - діяльність не здійснюється, розміщені два 20-футових контейнери, які зачинено.
Позиція Верховного Суду
19. Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.
20. Відповідно до частини 1 статті 759 та статті 761 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобовʼязується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права. Наймодавцем може бути також особа, уповноважена на укладення договору найму.