ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 912/1231/15-г
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Білоуса В.В. - головуючого, Жукова С.В., Ткаченко Н.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Кондратюк Л.М.;
за участю представників сторін:
скаржника - Міністерства оборони України - Сорока А.В.
відповідача - Рябовол С.В.
Генеральної прокуратури України - Яговдік С.М
третьої особи на стороні позивача - адвокат Івашін Є.В.
третьої особи на стороні відповідача - адвокат Кучерявий С.В.
ліквідатор - Бершадський С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства оборони України
на постанову Центрального апеляційного господарського суду
від 19.12.2018
у складі колегії суддів: Пархоменко Н.В. (головуючого), Коваль Л.А., Чередка А.Є.
та на рішення Господарського суду Кіровоградської області
від 03.08.2018
у складі колегії суддів: Макаренко Т.В. (головуючого), Коваленко Н.М., Тимошевської В.В.
у справі № 912/1231/15-г
за позовом Військового прокурора Кіровоградського гарнізону в інтересах держави в особі: 1. Міністерства оборони України, 2. Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд"
до Приватного підприємства "Агрорембудсервіс"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Філії Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд "1080 - Управління начальника робіт"
та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Публічного акціонерного товариства АБ "Укргазбанк"
про визнання права власності та витребування майна,-
ВСТАНОВИВ:
1. Військовий прокурор Кіровоградського гарнізону звернувся до Господарського суду Кіровоградської області в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" з позовом до Приватного підприємства "Агрорембудсервіс" про визнання права власності та витребування майна.
2. Справа розглядалася судами неодноразово.
Короткий зміст оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанції
3. Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 03.08.2018 у справі №912/1231/15-г в задоволенні позову відмовлено.
4. Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду, Міністерство оборони України звернулось до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою.
5. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 19.12.2018 у даній справі апеляційну скаргу залишено без задоволення, а оскаржуване рішення залишено без змін.
6. Судами попередніх інстанцій при розгляді справи встановлено наступне.
6.1 29.01.1998 Міністром оборони України видано наказ № 27 "Про створення та реєстрацію державних підприємств Міністерства оборони України", згідно якого на базі розформованих військових частин та організацій будівельно-квартирного комплексу організовано створення відособлених структурних підрозділів державних підприємств Міністерства оборони України, зокрема "Укрвійськбуд" (пункт 1), а також доручено начальнику розквартирування військ і капітального будівництва Збройних сил - начальнику Головного управління розквартирування військ і капітального будівництва Міністерства оборони України у 10-денний термін після призначення встановленим порядком керівників державних підприємств Міністерства оборони України організувати роботу по прийому-передачі фондів, зазначених у пункті 1 (пункт 4).
6.2 Відповідно до вказаного наказу та згідно Плану організаційних заходів у квартирно-будівельному комплексі Збройних Сил України у 1998 році, який є додатком №1 до наказу №27 від 29.01.1998, створено Державне підприємство "Укрвійськбуд", розформовано 1080 управління начальника робіт Головного управління військового будівництва (м. Кіровоград), умовне найменування "Військова частина А1689" (ідентифікаційний код 08539313 анульований), фонди і майно передано Державному підприємству Міністерства оборони "Укрвійськбуд", яке визнано правонаступником розформованої військової частини.
6.3 Вказаним наказом затверджені Статути державних підприємств Міністерства оборони України та зобовʼязано керівників, зокрема, керівника Державного підприємства "Укрвійськбуд", встановленим порядком подати до органу державної реєстрації статут підприємства, організувати розробку та затвердити положення про відособлені структурні підрозділи, наділити структурні підрозділи основними фондами згідно з їх завантаженістю (пункти 2, 3 наказу).
6.4 На виконання зазначеного наказу Міністра оборони України, наказу начальника ГУРВ і КВ МОУ від 16.11.1998 №111, наказу командира Військової частини А0200 від 25.08.1998 №123 складено ліквідаційний акт по ліквідації Військової частини А 1689, який затверджено командиром ВЧ А 0200 10.06.1999 (а.с. 16-18, том 8).
6.5 Згідно вказаного акту Державному підприємству Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" передані основні засоби згідно актів прийому - передачі, затверджених заступником начальника ГУРВ і КВ (реєстр актів прийому-передачі основних засобів додано до акта (а.с. 28-31 том 8) на загальну суму 1 640 998,53 грн., серед яких 26 обʼєктів групи 1 - будівлі і споруди загальною вартістю 693 600,05 грн. Акти прийняття - передачі основних засобів на зазначені 26 обʼєктів (а.с.114-139, том 8) відповідають даним, вказаним у реєстрі, що є додатком до ліквідаційного акта.
6.6 Згідно з висновком комісії за даними актів прийняття - передачі основних засобів будівлі та споруди підлягали включенню до списку на наділення основними фондами ДП МОУ "Укрвійськбуд".
6.7 Відповідно до преамбули Статуту Державного підприємства "Укрвійськбуд" (а.с. 105-110, том 2) підприємство засноване на майні Збройних Сил України, яке є загальнодержавною власністю; засновником підприємства є Міністерство оборони України - орган управління майном.
6.8 Відповідно до розділу 4 цього Статуту майно підприємства становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства; майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання; здійснюючи право повного господарського відання підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту; відчуження засобів виробництва, що є державною власністю і закріплене за підприємством, здійснюється за погодженням з Органом управління майном у порядку встановленому законодавством (пункти 4.1., 4.2., 4.4. Статуту).
6.9 Підтвердженням того, що цілий комплекс будівель, що був розташований в АДРЕСА_1, станом на час продажу перебував у державній власності і був закріплений за Державним підприємством "Укрвійськбуд" на праві повного господарського відання є також Свідоцтво про право власності від 21.01.2003 №30, видане на підставі рішення Кіровоградського міськвиконкому від 14.01.2003 №64. Як встановлено господарським судом, і не заперечується представниками учасників судового процесу, саме згідно вказаного свідоцтва за державою було проведено реєстрацію права власності в тому числі і нерухомого майна, яке є спірним у даній справі.
6.10 Ухвалою арбітражного суду міста Києва від 06.11.2000 за заявою ініціюючого кредитора - ДПІ у Дарницькому районі міста Києва порушено провадження у справі №24/612-б-43/234 (повний номер на час закінчення розгляду справи) про банкрутство Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд". 03.04.2001 ухвалою суду введена процедура санації Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" на підставі статті 53 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", яка передбачала особливості проведення санації боржника його керівником. Ухвалою від 18.01.2002 затверджено план санації боржника.
6.11 12.10.2006 клопотання комітету кредиторів Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" про перехід до процедури санації за загальною процедурою на підставі статті 17 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 23.02.2006 господарським судом задоволено, продовжена процедура санації Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" на шість місяців, про що винесена відповідна ухвала.
6.12 Постановою Київського апеляційного господарського суду від 31.10.2007, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 29.01.2008, апеляційне провадження та провадження у справі № 24/612-б-43/234 припинено на підставі статті 40 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
6.13 Відповідно до висновків Вищого господарського суду України, викладених у постанові від 29.01.2008 у справі № 24/612-б-43/234, судом апеляційної інстанції у постанові від 31.10.2007 був встановлений факт погашення боржником у повному обсязі вимог конкурсних кредиторів, у звʼязку з чим, обґрунтовано на підставі статті 40 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" припинено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд". Виходячи із системного аналізу вимог статей 1, 14, 15, 40 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" суд касаційної інстанції зробив висновок про те, що боржник має обовʼязок виконання усіх своїх зобовʼязань саме перед конкурсними кредиторами. Оскільки судом апеляційної інстанції встановлено факт погашення Державним підприємством Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" вимог конкурсних кредиторів у повному обсязі, що у відповідності до приписів пункту 7 частини 1 статті 40 згаданого Закону є підставою для припинення провадження у справі, суд касаційної інстанції визнав правомірним припинення провадження у справі про банкрутство цього підприємства за такою підставою.
6.14 Свідоцтво про право власності від 21.01.2003 за №30 на цілий комплекс будівель, який розташований в АДРЕСА_1, видано на підставі рішення Кіровоградського міськвиконкому від 14.01.2003 №64 (а.с. 24, том 1).
6.15 У Свідоцтві зазначено, що вказаний цілий комплекс будівель належить державі в особі Верховної Ради України на праві повного господарського відання Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд", форма власності - загальнодержавна. За змістом рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14.03.2003 №64 підставою його прийняття було клопотання Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" про оформлення права власності за державою на цілий комплекс будівель по АДРЕСА_1, а також наказ Міністра оборони України №27 від 29.01.1998, Статут Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд", акти комісії про прийняття закінчених будівництвом обʼєктів від 30.12.91 №91-122/8, від 30.12.92 №91-122/10, від 29.12.93 №91-122/35, від 29.12.93 №91-122/24, від 29.12.93 №91-122/22, від 29.12.93 №91-122/30, від 30.03.93 №91-122/18, від 30.12.92 №91-122/19, від 30.03.93 №91-122/16, від 30.03.93 №91-122/20-2, від 30.03.93 №91-122/20-1, від 29.12.93 №91-122/15, від 29.12.93 №91-122/21, висновок ОКП "Кіровоградське обласне обʼєднане бюро технічної інвентаризації" від 01.10.02 №4-4413, висновок управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин (а.с. 136, том 1).
6.16 У процедурі провадження у справі про банкрутство Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" (тобто до моменту припинення провадження у цій справі згідно постанови Київського апеляційного господарського суду від 31.10.2007), органом уповноваженим управляти майном боржника - Міністерством оборони України в особі виконуючого обовʼязки Міністра оборони України Шкідченко В.П., та Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України в особі заступника Державного секретаря І.Уманського, 02.11.2001 та 30.10.2001 відповідно було погоджено План санації відновлення платоспроможності та виведення з кризи Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд", який також було схвалено комітетом кредиторів Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" (протоколом № 2 від 15.11.2001). Зазначений план санації затверджено Господарським судом міста Києва ухвалою від 18.01.2002.
6.17 Під час процедури санації до припинення провадження у справі про банкрутство №24/612-б-43/234 між Державним підприємством Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" в особі Уповноваженого представника ОСОБА_15 (керуючого санацією ОСОБА_23, який діяв на підставі ухвали Господарського суду міста Києва №24/612-б від 28.10.2005), який діяв на підставі доручення №05 від 17.11.2005 (продавець) і тимчасовим членом біржі, Приватним підприємством "Агрорембудсервіс" в особі директора ОСОБА_24, яка діяла на підставі наказу №28 від 18.11.2005 (покупець) 02.12.2005 укладено біржову угоду №27-05/12 - договір купівлі-продажу нерухомості. За умовами вказаного договору продавець продав, а покупець купив будівлі та споруди, що складають 3/20 частини комплексу та знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, а саме: адмінбудівля, загальною площею 94,5 кв.м. (літера А кр.кр.1 за планом земельної ділянки) за ціною 20 572,80 грн. з ПДВ; гаражі загальною площею 255,4 кв.м (літера В,В1,В2 за планом земельної ділянки) за ціною 51 444,00 грн з ПДВ; кузня (літера Гг за планом земельної ділянки) за ціною 23 040 грн з ПДВ; естакада (літера ДХ за планом земельної ділянки) за ціною 2 178,00грн з ПДВ; вбиральня (літера З за планом земельної ділянки) за ціною 4 564,80грн з ПДВ; мийка (літера Д за планом земельної ділянки) за ціною 2 722,80грн з ПДВ; АЗС (літера Л за планом земельної ділянки) за ціною 4 264,80грн з ПДВ; будівля підземного зберігання паливно-мастильних матеріалів (літера М за планом земельної ділянки) за ціною 8 511,60 грн з ПДВ; цех по виготовленню скла загальною площею 37,7 кв.м (літера П за планом земельної ділянки), столярний цех загальною площею 96,6 кв.м (літера П1п за планом земельної ділянки) за ціною 22 419,60грн з ПДВ; навіси (літера Н,01 за планом земельної ділянки) за ціною 4 320,00грн з ПДВ; гараж (літера О за планом земельної ділянки) за ціною 5 575,20грн з ПДВ; розчинно-бетонний вузол (літера СС1 за планом земельної ділянки) за ціною 32 200,80грн з ПДВ; вбиральня (літера С за планом земельної ділянки) за ціною 4 279,20грн з ПДВ; оглядова яма з навісом (літера Б за планом земельної ділянки) за ціною 2 322,00грн з ПДВ; водопровідна колонка (літера Е за планом земельної ділянки) за ціною 1,20грн з ПДВ; вапняна яма (літера Р за планом земельної ділянки) за ціною 1,20грн з ПДВ.
6.18 Договір зареєстровано на філії "Київська торгова палата" ТБ "Українська інвестиційна" на підставі статті 15 Закону України "Про товарну біржу".
6.19 У подальшому до зазначеної біржової угоди сторонами внесено зміни і доповнення №1 від 07.12.2005 та №2 від 02.10.2006.
6.20 Приватним підприємством "Агрорембудсервіс" здійснено оплату за придбане майно шляхом перерахування коштів Філії "Київська торгівельна палата" Товарної біржі "Українська інвестиційна", що підтверджується копіями платіжних доручень та банківських виписок (а.с. 144-147, том 1).
6.21 Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.12.2006 у справі №2-3217/2006 задоволено позов Приватного підприємства "Агрорембудсервіс" та виділено вказаному підприємству у натурі належне йому майно на праві власності - 3/20 частини комплексу будівель і споруд, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1; припинено право спільної часткової власності на комплекс будівель і споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, між Приватним підприємством "Агрорембудсервіс, ОСОБА_18 і Державним підприємством Міністерства оборони України "Укрвійськбуд"; визнано право власності за Приватним підприємством "Агрорембудсервіс" на комплекс будівель і споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_1.
6.22 За інформацією управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин (лист від 08.11.2006 №4923) адреса місцезнаходження вказаного нерухомого майна була змінена на: АДРЕСА_1, що не заперечується відповідачем.
6.23 Згідно Довідки ОКП "Кіровоградське обласне обʼєднане бюро технічної інвентаризації" про належність нерухомого майна №11822 від 25.12.2006, комплекс будівель, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, належить на праві приватної власності Приватному підприємству "Агромбудсервіс" відповідно до рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.12.2006 (а.с.40, том 4).
6.24 Витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно №28397776 від 17.12.2010 підтверджує реєстрацію права власності на вказаний обʼєкт за відповідачем (а.с. 51, том 4).
6.25 Рішенням Апеляційного суду Кіровоградської області від 17.10.2012 у справі №22ц/1190/2937/12 рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.12.2006 скасовано, ухвалено нове рішення, яким відмовлено у позові Приватного підприємства "Агрорембудсервіс" до ОСОБА_18 та філії Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" "1080 Управління начальника робіт" про виділення в натурі частини майна.
6.26 При цьому, в рішенні Апеляційного суду Кіровоградської області від 17.10.2012 у справі № 22ц/1190/2937/12 зазначено, що договір щодо спірного нерухомого майна, укладений 02.12.2005 між Державним підприємством Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" і Приватним підприємством "Агрорембудсервіс" не був нотаріально посвідчений, тому є нікчемним. Такий правочин не породжує будь-яких прав та обовʼязків, є недійсним з моменту його вчинення і без рішення суду не має юридичної сили. За таких обставин колегія суддів Апеляційного суду Кіровоградської області дійшла висновку про те, що висновок суду щодо наявності у позивача права власності на спірне майно є помилковим, оскільки угода про відчуження цього майна Приватному підприємству "Агрорембудсервіс" є нікчемною.