ПОСТАНОВА
Іменем України
24 квітня 2019 року
м. Київ
справа №826/25010/15
адміністративне провадження №К/9901/27159/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича
на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2018 (колегія у складі суддів: Пилипенко О.Є., Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.)
у справі №826/25010/15
за позовом ОСОБА_2
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб,
про визнання протиправним рішення, зобовʼязання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. 10.11.2015 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про:
- визнання протиправним рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Акціонерному товаристві "Дельта Банк" Кадирова В.В. щодо визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) "Лояльний" у доларах США № 005-28520-130215 від 13.02.2015, укладеного між ОСОБА_2 та Акціонерним товариством "Дельта Банк", та операції з внесення та перерахування грошових коштів по рахунку відкритому на виконання вказаного договору;
- зобовʼязання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників за рахунок ОСОБА_2 (НОМЕР_1, виданий Жовтневим РУ ГУ МВС України в м.Києві 14.01.1997, проживаючого у АДРЕСА_1), якому необхідно здійснити виплату відшодування коштів за договором № 005-28520-130215 банківського вкладу (депозиту) "Лояльний" у доларах США від 13.02. 2015 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
2. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.04.2016 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
3. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.04.2016 скасовано та прийнято нову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено.
4. 21.02.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Відповідача на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2018. У касаційній скарзі скаржник просив скасувати оскаржуване рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Також скаржник заявляв клопотання про зупинення виконання оскаржуваного рішення, однак ухвалою Верховного Суду від 05.03.2018 в задоволенні даного клопотання було відмовлено.
5. Ухвалою Верховного Суду від 05.03.2018 було відкрито провадження у справі. 29.03.2018 надійшов відзив від Позивача.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 та ПАТ "Дельта Банк" укладено договір №005-28520-120215 банківського вкладу (депозиту) "Лояльний" у доларах США від 13.02.015 року, за умовами якого вкладник розміщує на вкладному рахунку НОМЕР_2 до 15.03.2015 на суму в розмірі 7 000,00 доларів США.
7. Відповідно до пункту 1.10 договору банківського вкладу у разі закінчення строку залучення вкладу вклад виплачується шляхом зарахування на поточний рахунок вкладника з використанням платіжної картки, відкритий в установі банку. Згідно з меморіальним ордером №11694555 від 13.02.2015 на вкладний рахунок позивача зараховано суму 7 000,00 доларів США.
8. 30.10.2014 Національним банком України було прийнято Постанову №692/БТ "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії проблемних". Відповідно до зазначеної Постанови було прийнято рішення про віднесення АТ "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних на строк 180 днів та запроваджено обмеження в його діяльності, зокрема, Банку було заборонено проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом, крім договорів, укладених до набрання чинності Постановою, умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків.
9. Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 №150 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк", згідно з яким з 03.03.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк".
10. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова В.В.
11. На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 11 червня 2015 року ПАТ "Дельта Банк" починає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 03.03.2015 включно та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів будуть здійснюватися через установи чотирьох банків.
12. Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №71 від 08.04.2015 тимчасову адміністрацію в АТ "Дельта Банк" запроваджено на шість місяців з 03.03.2015 по 02.09.2015 включно.
13. Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №147 від 03.08.2015 строк здійснення тимчасової адміністрації у АТ "Дельта Банк" продовжено по 02.10.2015 включно.
14. Постановою НБУ №664 від 02.10.2015 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано АТ "Дельта Банк".
15. Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №181 від 02.10.2015 розпочата процедура ліквідації АТ "Дельта Банк" з 05 жовтня 2015 року по 04.10.2017 включно.
16. 16.10.2015 позивач, зателефонувавши на гарячу лінію Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (0-800-308-108), дізнався про відсутність його в переліку та Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також про те, що договір № 005-28520- 130215 від 13.02.2015 банківського вкладу (депозиту) "Лояльний" у доларах США, укладений між позивачем та Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк", та операції з внесення та перерахування грошових коштів по рахунку, відкритому на виконання вказаного договору, визнані нікчемними відповідно до вимог ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та ст.. 228 Цивільного кодексу України.
17. Дізнавшись про відсутність позивача в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, ОСОБА_2 на адресу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ "ДЕЛЬТА БАНК" Кадирова Владислава Володимировича направив заяву про включення його до переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, яка залишилась без відповіді.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
18. Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Договір №005-28520-130215 від 13.02.2015 було укладено в період дії Постанови Національного банку України від 02.03.2015 №150 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", згідно якої, зокрема, Банку було заборонено проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом, крім договорів, укладених до набрання чинності Постановою, умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків, а тому висновок Уповноваженої особи Фонду про нікчемність Договору №005-28520-130215 від 13.02.2015 є правомірним.
19. Суд апеляційної інстанції не погодився з таким висновком суду першої інстанції, адже договір не містить жодних покликань на його індивідуальність. Відповідачами не надано жодних пояснень з приводу того, які саме переваги чи пільги передбачені цим Договором, які відносять Позивача до привілейованого статусу, судом таких пільг чи переваг не встановлено.
20. Також необґрунтованими є доводи Відповідача - 1 про нікчемність договору, з тих підстав, що кошти на рахунок Позивача були перераховані від третьої особи. Закон № 4452-VI не передбачає такої підстави для визнання правочину нікчемним, як-то: зарахування на вкладний (депозитний) рахунок грошових коштів для вкладника від третьої особи. Окрім того, зарахування на вкладний (депозитний) рахунок грошових коштів для вкладника від третьої особи відповідає вимогам чинного законодавства.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
21. У касаційній скарзі Відповідачнаголошує, що судом апеляційної інстанції надано невірну правову оцінку вимогам ст. 36, 37, 38 Закону № 4452-VI, оскільки за результатами роботи Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ "Дельта Банк" було вирішено питання про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту), укладеного між позивачем та відповідачем, відтак у відповідача був відсутній обовʼязок включити позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладу в межах гарантованої суми.
22. Зазначає, що Комісією було прийнято правомірне рішення про визнання правочину нікчемним, оскільки Договір №005-28520-130215 від 13.02.2015 було укладено в період дії Постанови Національного банку України від 02.03.2015 №150 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних".
23. У своєму відзиві Позивач покликається на обґрунтованість рішення суду апеляційної інстанції та зазначає, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації(ліквідації) в ПАТ "Дельта Банк" не було вчинено належні відповідні дії, на виконання своїх повноважень, які передбачені та відповідають вимогам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
24. . Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити таке.
25. Перевіряючи правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм права при вирішенні даного спору, Суд зазначає наступне.
26. Стосовно правомірності дій уповноваженої особи Фонду щодо невключення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, колегія суддів зазначає наступне.
27. Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 № 4452-VI (далі - Закон №4452-VI) установлено правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами. Цей Закон є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин.