ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 912/191/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І.С. - головуючого, Міщенка І.С., Сухового В.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Корнієнко О.В.,
за участю представників:
Фермерського господарства Сироти Олександра Федоровича - Ковальчука О.М., Майнард Н.О.,
Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - Шуби Я.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Фермерського господарства Сироти Олександра Федоровича
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21.01.2019 (у складі колегії суддів: Іванов О.Г. (головуючий), Антонік С.Г., Дармін М.О.)
у справі за позовом Фермерського господарства Сироти Олександра Федоровича
до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області
про поновлення договору, визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі,
ВСТАНОВИВ:
Фермерське господарство Сироти Олександра Федоровича (далі - ФГ Сироти О.Ф.) звернулось до Господарського суду Кіровоградської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області) про:
- визнання поновленим договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 3524681300:02:000:9044 площею 21,5905 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Деріївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, укладеного 05.03.2012 та зареєстрованого у відділі Держкомзему в Онуфріївському районі Кіровоградської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2012 за № 352460004001716, на той самий строк та на тих самих умовах;
- визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 05.03.2012 кадастровий номер 3524681300:02:000:9044 площею 21,5905 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладеного між ФГ Сироти О.Ф. та Онуфріївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 05.03.2012 та зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2012 за № 352460004001716, і викладення її в редакції, запропонованій позивачем у прохальній частині позову (з урахуванням заяви від 26.03.2018 про виправлення описки в прохальній частині позову).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що протягом місяця після закінчення строку дії договору від 05.03.2012 лист-повідомлення ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області (орендодавця) про заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки позивачу не надійшов і позивач продовжив належне користування земельною ділянкою, в тому спірний договір оренди вважається поновленим на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" на той самий строк і на тих же умовах.
Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 06.04.2018 позовні вимоги задоволено частково. Визнано поновленим договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 3524681300:02:000:9044 площею 21,5905 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Деріївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, укладений 05.03.2012 та зареєстрований у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2012 за № 352460004001716, на той самий строк та на тих самих умовах.
Визнано укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 05.03.2012 кадастровий номер 3524681300:02:000:9044 площею 21,5905 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладеного між ФГ Сиротою О.Ф. та Онуфріївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 05.03.2012 та зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області, про що Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2012 № 352460004001716, і викладено її у редакції, наведеній у резолютивній частині рішення суду.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Місцевий суд мотивував свої висновки тим, що ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області взагалі не розглянуло лист ФГ Сироти О.Ф. від 01.08.2017 про поновлення договору оренди земельної ділянки від 05.03.2012 відповідно до ч.ч. 1 - 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а лист ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області № 27-11-0.63-10545/2-17 від 28.11.2017 не є наказом, а тому не може вважатися рішенням про відмову у поновленні спірного договору оренди земельної ділянки.
Водночас місцевий суд зазначив про часткове задоволення позовних вимог, оскільки визнав укладеною додаткову угоду до спірного договору оренди земельної ділянки від 05.03.2012 у редакції, у якій, зокрема, виключив з проекту додаткової угоди, запропонованої позивачем, дату її укладення, а з п. 3 - виключив слова "Підписана сторонами".
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 21.01.2019 рішення Господарського суду Кіровоградської області від 06.04.2018 скасовано. Прийнято нове рішення у справі, яким в задоволенні позову відмовлено.
Суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідач протягом місяця після закінчення строку дії договору від 05.03.2012 надіслав на адресу позивача заперечення проти поновлення договору оренди земельної ділянки (лист ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області № 27-11-0.63-10545/2-17 від 28.11.2017), що свідчить про відсутність підстав для визнання спірного договору оренди земельної ділянки поновленим на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".
Не погоджуючись з висновками суду апеляційної інстанції, 18.02.2019 ФГ Сироти О.Ф. звернулось з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21.01.2019 скасувати в повному обсязі та залишити в силі рішення Господарського суду Кіровоградської області від 06.04.2018.
Вимоги касаційної скарги обґрунтовані тим, що суд апеляційної інстанції безпідставно не врахував порушення відповідачем порядку поновлення договору оренди землі від 05.03.2012, визначеного ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а також не врахував, що лист відповідача від 28.11.2017 № 27-11-0.63-10545/2-17 не повертався на адресу відповідача, а перенаправлявся між відділеннями звʼязку, що зумовило його отримання позивачем далеко за межами місячного строку, після закінчення строку дії спірного договору оренди, в той час як позивач продовжив добросовісне користування відповідною земельною ділянкою.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, подані заперечення, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 05.03.2012 між Онуфріївською районною державною адміністрацією (далі - Онуфріївська РДА) як орендодавцем та ФГ Сироти О.Ф. як орендарем укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на землях резервного фонду на території Деріївської міської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.
Пунктами 2, 5 договору оренди землі від 05.03.2012 визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 21,5905 га, в тому числі ріллі 21,5905 га, із земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду) Деріївської сільської ради. Кадастровий номер земельної ділянки 3524681300:02:000:9044. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.03.2012 становить 359 387,17 грн, з урахуванням коефіцієнту 1,756, введеному згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" № 1185 від 31.10.2011.
Відповідно до п. 8 договору оренди землі від 05.03.2012 договір укладено терміном на пʼять років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово про намір продовжити його дію.
Згідно з п. 43 вказаного договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.
Договір оренди землі від 05.03.2012 підписано орендодавцем та орендарем, скріплено круглими печатками сторін договору та зареєстровано у відділі Держкомзему в Онуфріївському районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2012 № 352460004001716.
Судами встановлено, що з урахуванням ст.ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" та умов договору оренди землі від 05.03.2012 строк оренди земельної ділянки встановлений до 22.11.2017. Дана обставина сторонами не оскаржується.
01.01.2013 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 року № 5245-17, відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. На території Кіровоградської області дані функції передано Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області (правонаступником якого є ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області).
Посилаючись на те, що позивач своєчасно звертався до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом від 01.08.2017 про поновлення договору оренди землі від 05.03.2012 на той самий строк та на тих самих умова у порядку, визначеному ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", однак відповіді на вказаний лист не отримав, а також не отримував у місячний строк після закінчення строку дії спірного договору заперечення відповідача проти його поновлення в порядку ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", позивач звернувся до суду з даним позовом.