Постанова
Іменем України
08 квітня 2019 року
м. Київ
справа № 676/1417/17
провадження № 61-44502св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Білоконь О. В. (суддя-доповідач), Синельникова Є. В., Хопти С. Ф.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_4,
відповідач - фізична особа - підприємець ОСОБА_5,
третя особа - Департамент економіки та розвитку інфраструктури міста Камʼянець-Подільської міської ради,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Камʼянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області у складі судді Бондаря О. О. від 10 травня 2018 року та постанову Апеляційного суду Хмельницької області у складі колегії суддів: Корніюк А. П., Пʼєнти І. В., Талалай О. І. від 15 серпня 2018 року,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду із позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 (далі - ФОП
ОСОБА_5), третя особа - Департамент економіки та розвитку інфраструктури міста Камʼянець-Подільської міської ради, про заборону вчинення неправомірних дій та приведення земельної ділянки у попередній стан.
Позовну заяву мотивовано тим, що вона є власником житлових квартир за АДРЕСА_1. Відповідач без будь-якого дозволу неподалік вказаного будинку здійснює розкриття дорожнього полотна, що може призвести до руйнування та знищення житла, влаштувала огорожу, чим обмежила рух транспортних засобів до будинку. На її думку, ФОП ОСОБА_5, відповідно до договору про розкриття фундаментів від 2016 року, не може проводити земляні роботи по розкриттю дорожнього покриття. Крім того, відповідачем не було виконано вимоги проектної документації, а тому будівельні роботи, які вчиняються на даний час, є незаконними.
Посилаючись на вищевикладене, ОСОБА_4 просила суд заборонити ФОП ОСОБА_5 здійснювати земельні роботи, які повʼязані з розкриттям дорожнього полотна за вказаною вище адресою та привести його до попереднього стану за власний рахунок; зобовʼязати відповідача демонтувати огорожу, встановлену навколо проведення земельних робіт.
Короткий зміст оскаржуваних судових рішень
Рішенням Камʼянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 травня 2018 року, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Хмельницької області від 15 серпня 2018 року, у задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.
Судові рішення мотивовані тим, що позивачем не доведено, що діями відповідача по розкриттю дорожнього полотна за адресою:
АДРЕСА_2 порушуються її права як власника нерухомого майна.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводи
У касаційній скарзі, поданій у вересні 2018 року, ОСОБА_4 просить скасувати судові рішення із направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що виконання земляних робіт відповідачем проводиться на проїзній частині дороги, яка знаходиться біля будинку, квартири в якому належать їй на праві власності, чим порушуються її права щодо підʼїзду до цього будинку. Крім того, вказаний житловий будинок є памʼяткою архітектури та містобудування місцевого значення, а тому такого виду роботи можуть негативно вплинути на стан будівлі. Вказані роботи відповідач проводить без відповідних дозволів, що є порушенням чинного законодавства. Таким чином, вважає, що висновки судів про відсутність порушення її прав є помилковими.
Рух касаційної скарги в суді касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 вересня 2018 року відкрито касаційне провадження в указаній справі.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_4 євласником житлових квартир АДРЕСА_1 (а. с. 126, 126 зворот).
10 жовтня 2016 року між Департаментом економіки та розвитку інфраструктури міста Камʼянець-Подільської міської ради і
ФОП ОСОБА_5, як переможцем конкурсу на здійснення археологічних досліджень та розкриття фундаментів втраченої забудови, укладено договори про розкриття фундаментів, предметом яких є проведення підготовчих робіт по розкриттю фундаментів з метою уточнення та обліку нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади АДРЕСА_2
Відповідно до висновку про проведення наукового археологічного дослідження земельної ділянки від 03 квітня 2017 року, наданого державним підприємством "Науково-дослідний центр" Охоронної археологічної служби України, земельна ділянка по АДРЕСА_2, яка надається ОСОБА_5 для реконструкції (відтворення) втраченої історичної забудови в межах існуючих фундаментів під житловий будинок, належить до складу земель історико-культурного призначення. Ці археологічні обʼєкти мають бути дослідженні усією площею та на усю глибину культурного шару. Такі дослідження мають передувати будь-яким земляним чи будівельним роботам на ділянці.
Відповідно до повідомлення Українського регіонального спеціалізованого науково-реставраційного інституту "Укрзахідпроектреставрація" Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 01 березня 2017 року будинки за АДРЕСА_1 взято на облік як памʼятки архітектури місцевого значення під назвою "житлові будинки (руїни)" відповідно до розпорядження представника Президента України у Хмельницькій області від 18 квітня 1993 року № 438.
Вказані обставини визнавалися представниками позивача і відповідача.
23 березня 2017 року Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ФОП ОСОБА_5 обʼєкта: археологічні дослідження та розкриття фундаментів по
АДРЕСА_2. За результатами перевірки встановлено, що на момент проведення перевірки виконання будівельних робіт не виявлено і порушень містобудівного законодавства не встановлено (а. с. 36-38).
Позиція Верховного Суду
Касаційна скарга задоволенню не підлягає.
Згідно з частинами першою та шостою статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.