ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 903/390/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Пількова К. М.,
секретар судового засідання - Овчарик В. М.,
за участю представників:
позивача - Поддимая А. Б. (адвокат),
відповідача - Лабінської Л. О. (дов. від 14.03.2019),
третьої особи - не зʼявився,
розглянув касаційну скаргу Луцької міської ради
на рішення Господарського суду Волинської області від 07.11.2018 (суддя Костюк С. В.) і постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.02.2019 (судді: Петухов М. Г. (головуючий), Гудак А. В., Маціщук А. В.) у справі
за позовом Волинської обласної спілки споживчих товариств
до Луцької міської ради,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Луцькі ринки",
про визнання недійсними і скасувань рішень.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. У червні 2018 року Волинська обласна спілка споживчих товариств (далі -Волинська облспоживспілка) звернулася до господарського суду з позовом, в якому просила (з урахуванням уточнень) визнати недійсними та скасувати рішення Луцької міської ради від 30.05.2018 № 42/79 "Про припинення договору оренди землі від 20.02.2009, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 14.09.2009 за № 040907700468, з усіма доповненнями та змінами, укладеного з Волинською облспоживспілкою, шляхом його розірвання в односторонньому порядку" зі змінами, внесеними згідно з рішенням Луцької міської ради від 05.06.2018 № 42/80 "Про внесення змін до рішення міської ради від 30.05.2018 № 42/79 "Про припинення договору оренди землі від 20.02.2009, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 14.09.2009 за № 040907700468, з усіма доповненнями та змінами, укладеного з Волинською облспоживспілкою, шляхом його розірвання в односторонньому порядку", та рішення Луцької міської ради від 05.06.2018 № 42/81 "Про надання Комунальному підприємству "Луцькі ринки" у постійне користування земельної ділянки для обслуговування ринку "Завокзальний" на вул. Карпенка-Карого, 1".
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що згідно з договором оренди землі від 20.02.2009 і додатковими угодами до нього земельну ділянку площею 35 294 м2, кадастровий номер 220650050, розташовану за адресою: м. Луцьк, вул. Карпенка-Карого, 1 (далі - спірна земельна ділянка), було передано позивачеві в оренду для обслуговування ринку "Завокзальний", дію договору за змістом угоди від 06.05.2011 продовжено на 22 роки; позивач належним чином виконує зобовʼязання за договором, а тому немає правових підстав для дострокового розірвання договору в односторонньому порядку та його припинення за умовами договору оренди і на підставі чинного законодавства, тому Волинська облспоживспілка вважає незаконними оспорювані рішення відповідача.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Волинської області від 07.11.2018, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.02.2019, позов задоволено повністю: визнано недійсним і скасовано рішення Луцької міської ради від 30.05.2018 № 42/79 "Про припинення договору оренди землі від 20.02.2009, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 14.09.2009 за № 040907700460, з усіма доповненнями та змінами, укладеного з Волинською облспоживспілкою, шляхом його розірвання в односторонньому порядку" зі змінами, внесеними згідно з рішенням Луцької міської ради № 42/80 від 05.06.2018 "Про внесення змін до рішення місцевої ради від 30.05.2018 № 42/79 "Про припинення договору оренди землі від 20.02.2009, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 14.09.2009 за № 040907700468, з усіма доповненнями та змінами, укладеного з Волинською облспоживспілкою, шляхом його розірвання в односторонньому порядку" та рішення Луцької міської ради від 05.06.2018 № 42/81 "Про надання КП "Луцькі ринки" в постійне користування земельної ділянки для обслуговування ринку "Завокзальний" на вул. Карпенка-Карого, 1".
4. Судові рішення аргументовано тим, що оспорювані рішення ухвалено Луцькою міською радою із порушенням вимог чинного законодавства, що регулює орендні відносини, без урахування умов договору оренди від 20.02.2009 із додатковими угодами; передача Луцькою міською радою згідно з оспорюваним рішенням у постійне користування Комунальному підприємству "Луцькі ринки" (далі - КП "Луцькі ринки") спірної земельної ділянки, яка перебуває в оренді Волинської облспоживспілки за договором оренди землі від 20.02.2009, який в односторонньому порядку розірваний Луцькою міською радою, порушує майнові права та інтереси позивача.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. У касаційній скарзі Луцька міська рада просить скасувати рішення суду першої інстанції і постанову апеляційного суду, ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. В обґрунтування вимог, викладених у касаційній скарзі, Луцька міська рада зазначає про неправильне застосування судами попередніх інстанцій положень статті 377 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 120, 125, 141 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статей 7, 31 Закону України "Про оренду землі", наголошуючи, що: позивач продав магазин промислових товарів, розташований на спірній земельній ділянці, а з переходом права власності на магазин до нового власника перейшло і право оренди земельної ділянки під магазином, таким чином, стосовно позивача припинилося право користування відповідною земельною ділянкою на підставі положень статті 141 ЗК України і статті 31 Закону України "Про оренду землі", а оскільки магазин розташований на орендованій земельній ділянці, орендована земельна ділянка фактично перейшла до нового власника магазину.
Узагальнені доводи інших учасників справи
7. Волинська облспоживспілка у відзиві на касаційну скаргу просить залишити її без задоволення з мотивів, викладених в оскаржуваних судових рішеннях.
Відзиву на касаційну скаргу від КП "Луцькі ринки" до суду не надійшло.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
8. 20.02.2009 між Луцькою міською радою (орендодавець) і Волинською облспоживспілкою (орендар) укладено договір оренди землі, зареєстрований у Волинській регіональній філії Державного підприємства "Центр ДЗК" 14.09.2009 за № 040907700468, за змістом якого:
- орендодавець надав в оренду спірну земельну ділянку для обслуговування ринку "Завокзальний" (пункти 2, 14),
- строк дії договору - до 31.12.2009. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 8);
- на земельній ділянці розташовані будівлі, споруди торгового комплексу "Завокзальний", що належить на праві власності орендарю, а також інші обʼєкти інфраструктури, через частину земельної ділянки проходять водопровід, каналізація, газопровід та електромережі (пункт 3);
- обовʼязки орендаря визначено у пункті 30.
9. Земельну ділянку передано орендареві за актом прийому-передачі (додаток № 1) до договору оренди.
10. Згідно з додатковою угодою від 16.10.2009 внесено зміни до пункту 8 договору оренди від 14.09.2009, викладено цей пункт у такій редакції: "Договір укладено до 31.12.2014. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар має не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію".
11. Додатковою угодою від 06.05.2011 внесено зміни до пункту 8, викладено цей пункт у такій редакції: "Договір укладено на 22 роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію".
12. Також згідно із цією угодою доповнено пункт 30 договору, зокрема зобовʼязано орендаря:
- виконувати умови інвестиційного договору № 1 на будівництво надземного переходу від Привокзального майдану до ринку "Завокзальний". Істотними умовами інвестиційного договору, серед іншого, вважати: фінансування будівництва надземного переходу від Привокзального майдану до ринку "Завокзальний", який стане власністю територіальної громади м. Луцька у межах, передбачених інвестиційним договором;
- до 01.05.2012 розробити та погодити в установленому порядку проект реконструкції ринку "Завокзальний";
- надати гарантії вільного ведення підприємницької діяльності у межах чинного законодавства існуючим підприємцям шляхом укладення відповідних господарських договорів оренди торгових місць на термін дії договору оренди землі.
13. Продовження договору оренди землі згідно з додатковими угодами від 16.10.2009 і від 06.05.2011 здійснено на підставі рішень Луцької міської ради від 02.09.2009 № 45/61 і від 05.05.2011 № 9/43 відповідно.
14. 30.05.2018 Луцькою міською радою прийнято рішення № 42/79 "Про припинення договору оренди землі від 20.02.2009, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 14.09.2009 за № 040907700468, з усіма доповненнями і змінами, укладеного з Волинською облспоживспілкою, шляхом його розірвання в односторонньому порядку".
15. 05.06.2018 прийнято рішення № 42/80 "Про внесення змін до рішення міської ради від 30.05.2018 № 42/79 "Про припинення договору оренди землі від 20.02.2009, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 14.09.2009 за № 040907700468, з усіма доповненнями і змінами, укладеного з Волинською облспоживспілкою, шляхом його розірвання в односторонньому порядку".
16. Крім того, 05.06.2018 Луцька міська рада прийняла рішення № 42/81 "Про надання КП "Луцькі ринки" у постійне користування земельної ділянки для обслуговування ринку "Завокзальний" на вул. Карпенка-Карого, 1".
17. За змістом інформаційної довідки із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обʼєктів нерухомого майна щодо обʼєкта нерухомого майна від 07.06.2018 на підставі рішення від 30.05.2018 № 42/79 внесено відповідний запис про припинення речового права оренди земельної ділянки.
18. Згідно з довідкою Волинської споживспілки від 12.06.2018 № 233/1 на спірній земельній ділянці розташовані основні засоби, що є власністю облспоживспілки.
19. За змістом витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права від 17.07.2018 на земельній ділянці розташований майновий комплекс - ринок "Завокзальний" А-1, загальна площа: 10 837,3 м2, матеріали стін: цегла, опис: а-4 - прибудова, Апд - підвал; накриття металопластикове - Г, накриття металопластикове - Ґ, накриття металопластикове - Д, накриття металопластикове - Е, накриття металопластикове - Є, накриття металопластикове - Ж, накриття металопластикове - 3, накриття металопластикове - И, накриття металопластикове - І, накриття металопластикове - К, накриття металопластикове - Л, накриття металопластикове - М, накриття металопластикове - Н, накриття металопластикове - О, накриття металопластикове - П, накриття металопластикове - Р, накриття металопластикове - С; І - асфальтобетонні замощення, II - замощення з бруківки; 1 - металеві ворота, 2 - металева хвіртка, 3 - металева огорожа, 4 - огорожа чугунна, складовою частиною нерухомого майна є приміщення туалету загальною площею 199,5 м2, приміщення належать позивачеві на праві власності.
Позиція Верховного Суду
20. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
21. Як установили суди попередніх інстанцій та убачається із матеріалів справи, спірну земельну ділянку за договором оренди землі від 20.02.2009 відповідачем передано позивачеві в оренду для обслуговування ринку "Завокзальний" з урахуванням додаткової угоди від 06.05.2011 (зареєстрованої 24.05.2011) на 22 роки, тобто до 24.05.2033.