ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 924/1152/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І.С. - головуючого, Міщенка І.С., Сухового В.Г.,
секретар судового засідання - Корнієнко О.В.,
за участю представників:
Товариства з обмеженою відповідальністю
"Універсалінвестцентр" - Шкурупій В.В.,
Зарічанської сільської ради - Олійника В.І., Лучка Р.М.,
Комунального підприємства
"Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради - не зʼявився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Зарічанської сільської ради
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.01.2019 (у складі колегії суддів: Грязнов В.В.(головуючий), Розізнана І.В., Мельник О.В.)
у справі № 924/1152/17
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр"
до Зарічанської сільської ради, Комунального підприємства "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради
про визнання недійсним рішення,
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" (далі - ТОВ "Універсалінвестцентр") звернулося до суду з позовом до Зарічанської сільської ради (далі - Зарічанська сільрада), Комунального підприємства "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради (далі - КП "Зарічанський ринок"), у якому просило визнати недійсним рішення Зарічанської сільради від 08.09.2017 № 2.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням Зарічанської сільради від 08.09.2017 № 2 передано у постійне користування КП "Зарічанський ринок" земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 2,6861 га, за адресою: АДРЕСА_3, для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури. Оскільки земельна ділянка, надана в постійне користування КП "Зарічанський ринок", нашаровується (накладається) на земельні ділянки, на яких знаходяться належні ТОВ "Універсалінвестцентр" на праві власності обʼєкти нерухомого майна, то передача зазначеної земельної ділянки у постійне користування відповідача за рішенням ради від 08.09.2017 № 2 порушує права та законні інтереси позивача.
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 17.05.2018 у задоволенні позову відмовлено.
Судове рішення мотивовано тим, що позивачем належними і допустимими доказами не доведено обставин нашарування спірної земельної ділянки, переданої у постійне користування КП "Зарічанський ринок" на підставі рішення Зарічанської сільради, на земельні ділянки, необхідні позивачу для обслуговування будівель та споруд, належних йому на праві власності, як і не доведено невідповідності зазначеного рішення ради вимогам чинного законодавства та визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, а також порушення у звʼязку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а тому правових підстав для задоволення позову немає.
Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.01.2019 рішення Господарського суду Хмельницької області від 17.05.2018 скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов задоволено. Визнано недійсним рішення 16 сесії 7 скликання Зарічанської сільради від 08.09.2017 № 2 "Про передачу земельної ділянки в постійне користування КП "Зарічанський ринок".
Апеляційний суд виходив із того, що матеріалами справи, у тому числі висновками судових експертиз як у справі № 924/1438/14, так і у справі № 924/1152/17 встановлено факт нашарування земельної ділянки, переданої КП "Зарічанський ринок" у постійне користування, на земельну ділянку, необхідну ТОВ "Універсалінвестцентр" для обслуговування власних будівель. Отже, прийняте радою рішення про передачу в постійне користування спірної земельної ділянки КП "Зарічанський ринок" суперечить чинному законодавству та порушує право позивача на землю, яке виникло на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна та статті 377 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), що є підставою для визнання такого рішення недійсним.
Не погоджуючись із висновками суду апеляційної інстанції, у лютому 2019 року Зарічанська сільрада подала касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.01.2019, а рішення Господарського суду Хмельницької області від 17.05.2018 залишити в силі.
Касаційну скаргу Зарічанська сільрада обґрунтовує, зокрема тим, що судом апеляційної інстанції не враховано тієї обставини, що під час відчуження обʼєктів нерухомого майна до позивача перейшли права на земельну ділянку, на якій вони розміщені, у тих же обсягах, на яких вона належала попередньому власнику, а саме: з визначеною площею земельної ділянки та на визначений строк оренди цієї земельної ділянки, проте, позивач, до якого відповідно до статті 377 ЦК і статті 120 Земельного кодексу України (далі - ЗК) перейшли права та обовʼязки орендаря за договорами оренди, укладеними з попереднім власником обʼєктів нерухомого майна, з відповідними пропозиціями щодо поновлення договорів оренди на новий строк до орендодавця не звертався, а відтак, ці договори втратили чинність 31.12.2009; земельна ділянка, яка є необхідною позивачу для обслуговування належного йому майна, не сформована та не набула ознак обʼєкта права власності, у звʼязку із чим відсутні підстави вважати порушеними права позивача оспорюваним рішенням ради щодо ймовірного накладення земельних ділянок; право набути в користування земельну ділянку для обслуговування належного позивачеві нерухомого майна не є правом власності, яке підлягає захисту відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, тому висновок суду апеляційної інстанції в цьому контексті є безпідставним.
У відзиві на касаційну скаргу ТОВ "Універсалінвестцентр" зазначає про правильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні справи, тому просить залишити оскаржене судове рішення без змін.
КП "Зарічанський ринок" в судове засідання свого представника не направило, хоча було повідомлено про дату, час і місце судового засідання належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
Ураховуючи наведене, те, що явка учасників справи не визнавалася судом обовʼязковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обовʼязком сторони, Верховний Суд у складі колегії дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги по суті за відсутності зазначеного представника.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи та заперечення проти неї, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається та установлено судами попередніх інстанцій, що 01.02.2009 між Зарічанською сільрадою (орендодавець) і Чемеровецьким районним споживчим товариством (далі - Чемеровецьке РСТ; орендар) укладено два договори оренди землі № 27 і № 28, за умовами яких орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 467 м2 і земельну ділянку 72 м2, які знаходяться в с. Зарічанка. На земельних ділянках знаходяться обʼєкти нерухомого майна: будівля мʼясо-молочного павільйону та адміністративне приміщення. Земельні ділянки передаються разом з будівлею мʼясо-молочного павільйону та адміністративним приміщенням. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 20 730,93 грн/ м2 і 2 774,48 грн/ м2, відповідно (пункти 1-5 договору). За змістом пункту 8 договорів їх укладено до 31.12.2009, однак орендар має переважне право на їх поновлення на новий строк. Договори зареєстровано у Зарічанській сільраді у Державному реєстрі земель 01.02.2009 за № 27 і № 28.
12.06.2009 Чемеровецьким РСТ (продавець) і ТОВ "Універсалінвестцентр" (покупець) укладено договір купівлі-продажу, за умовами якого у власність покупця переходять 17/25 часток нежитлових будівель та споруд ринку, які знаходяться по АДРЕСА_1., перелік яких наведено у договорі, загальною площею 407,9 м2, залишковою вартістю 234 284 грн. Зазначені частки нежитлових будівель та споруд ринку, що відчужуються за цим договором, належать продавцю на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Зарічанської сільради 02.12.2003, і зареєстрованого в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним № 3710707 за номером запису 1-143 в книзі № 1, згідно з витягом про реєстрацію прав власності на нерухоме майно від 09.06.2009 № 22950026 (пункт 3 договору). Цей договір підписано та скріплено печатками сторін, а також посвідчено приватним нотаріусом Чемеровецького районного нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі 12.06.2009 за № 1777.
Рішенням Зарічанської сільради від 25.06.2009 № 2, у звʼязку із придбанням частини приміщень Чемеровецького РСТ на території Зарічанського ринку ТОВ "Універсалінвестцентр", а також ураховуючи згоду правління та адміністрації Чемеровецького РСТ на переоформлення договору оренди земельних ділянок на яких розміщені належні їм на праві власності будівлі, вирішено виконкому сільської ради провести переоформлення договору оренди на земельні ділянки під обʼєктами відповідно до документації, що підтверджує право власності Чемеровецького РСТ і ТОВ "Універсалінвестцентр".
13.01.2010 між громадянкою ОСОБА_1 і ТОВ "Універсалінвестцентр" (які є співвласниками у спільній частковій власності нежитлових будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1.) укладено договір, за умовами якого сторони поділили нерухоме майно, що перебуває у їх спільній частковій власності згідно з наведеним переліком, загальною площею 11 627,1 м2. Цей договір підписано сторонами, скріплено печаткою товариства, посвідчено приватним нотаріусом Чемеровецького районного нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі 13.01.2010 за № 25.
Відповідно до пункту 2 цього договору ОСОБА_1 належить на праві спільної часткової власності цегляна нежитлова будівля магазину літ. Д-1, та частина огорожі з металевої решітки, загальною площею 191,3 м2, вартістю 203 103,00 грн, що складає 8/25 ідеальних частки. ТОВ "Універсалінвестцентр" належить на праві спільної часткової власності шлакоблоковий консультативний пункт літ. А-1, загальною площею 26,8 м2; з ДСП і жерсті молочний павільйон літ. Б-1 загальною площею 81,6 м2; цегляний мʼясний павільйон площею 209,6 м2; шлакоблокова лабораторія літ. Г-1 загальною площею 9,5 м2; шлакоблоковий склад шкір літ. Е-1 загальною площею 51,1 м2; склад літ. Ж-1 загальною площею 7,5 м2; цегляна вбиральня загальною площею 21,8 м2; частина огорожі "1-4" та асфальтоване тверде покриття "5", загальною площею 407,9 м2, залишковою вартістю 234 284 грн (пункт 3 договору).
Згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 19.02.2010 № 25363752 нежитлові будівлі і споруди ринку по АДРЕСА_2. належать на праві приватної власності ТОВ "Універсалінвестцентр". Така ж інформація наведена і у технічному паспорті на нежитлові будівлі та споруди по АДРЕСА_2.
Водночас на підставі наявних у матеріалах справи документах судом апеляційної інстанції зазначено наступне.
Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 05.03.2014 № 18649045 земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1, площею 2,6861 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Чемеровецький p-н, c. Зарічанка належить територіальній громаді с. Зарічанка в особі Зарічанської сільради, форма власності - власність територіальних громад, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 26.02.2014 № НВ-6801012342014, земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2,6861 га,, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Чемеровецький p-н, c. Зарічанка, є землею комунальної власності, користувачем якої є КП "Зарічанський ринок".
У витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 20.10.2017 № 100888504 міститься інформація, що правокористувачем земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 площею 2,6861 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Чемеровецький р-н, c. Зарічанка, яка є землею комунальної власності, є КП "Зарічанський ринок".
Згідно з інформацією з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обʼєктів нерухомого майна від 30.07.2015 № 1476844,нежитлові будівлі та споруди ринку загальною площею 407,9 м2, які розташовані по АДРЕСА_2. належать на праві власності ТОВ "Універсалінвестцентр".
Рішенням виконавчого комітету Зарічанської сільради від 25.06.2012 № 5 адресу: АДРЕСА_3, присвоєно земельній ділянці Зарічанського ринку, переданої КП "Зарічанський ринок" рішенням сільради від 13.04.2012 № 2.