ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 906/530/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Пількова К. М.
розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на ухвалу Господарського суду Житомирської області від 21.06.2018 (суддя Шніт А. В.) та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 06.12.2018 (головуючий - Саврій В. А., судді: Коломис В. В., Тимошенко О. М.) у справі
за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Патріа-Баланс" від 06.06.2018
на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області
у справі №906/530/17
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Патріа-Баланс"
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Темп"
про стягнення 2400714 грн.
Короткий зміст і підстави скарги
1. 06.06.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Патріа-Баланс" (далі - ТОВ "Патріа-Баланс", Товариство, Стягувач) звернулося до Господарського суду Житомирської області зі скаргою на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (далі - ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області, ВДВС) у справі №906/530/17 (далі - скарга), в якій просило: 1) визнати неправомірними дії та бездіяльність ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області щодо невиконання ухвали Господарського суду Житомирської області від 02.03.2018 та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 07.05.2018 по справі №906/530/17; 3) визнати неправомірними дії та бездіяльність ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області щодо неповідомлення Господарського суду Житомирської області та TOB "Патріа-Баланс" у 10-денний строк з дня отримання ухвали господарського суду Житомирської області від 02.03.2018 та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 07.05.2018 по справі №906/530/17 про їх виконання; 3) визнати неправомірними дії та бездіяльність ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області щодо накладення 05.06.2018 арешту на кошти TOB "Патріа-Баланс" в банківських установах на суму 1117611,06 грн. по виконавчому провадженню №40709665; 4) зобовʼязати ВДВС перерахувати на користь Tовариства як стягувача у виконавчому провадженні №54665544 кошти у сумі 277929,92 грн., стягнуті з TOB "Темп"; 5) зобовʼязати ВДВС скласти розрахунок розподілу стягнутої з боржника суми для задоволення вимог стягувачів за зведеним виконавчим провадженням №48314803 від 31.07.2015 без врахування виконавчого збору у сумі 341262,96 грн. відповідно до постанови №32467845 ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області (ВП №40551574); 6) визнати незаконною та скасувати постанову ВДВС №34670166 від 05.06.2018 про арешт коштів боржника; 7) постановити окрему ухвалу щодо державного виконавця та інших посадових осіб ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області у звʼязку з наявністю у їх діях (бездіяльності) ознак кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 382 Кримінального кодексу України.
2. Скарга обґрунтовується посиланням на положення статей 246, 339-345 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), статей 6, 11, 82 Закону України "Про виконавче провадження" і на ті обставини, що службові особи ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області умисно не виконують ухвалу Господарського суду Житомирської області від 02.03.2018 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.05.2018 в частині перерахування Товариству належних коштів в сумі 277929,92грн, стягнутих з боржника - ТОВ "Темп", що проявляється у їх бездіяльності, ухиленні та незастосуванні передбачених законом заходів, необхідних для їх виконання. Також Стягувач вважає неправомірною постанову державного виконавця від 05.06.2018 про арешт коштів Товариства, винесену при виконанні зведеного виконавчого провадження №40709665 про стягнення з ТОВ "Патріа-Баланс" на користь держави 1117611,06 грн., оскільки грошові вимоги ВДВС до ТОВ "Патріа-Баланс" за зведеним виконавчим провадженням виникли 09.10.2012, тобто до 04.03.2014 (дата порушення справи №906/159/14 про банкрутство ТОВ "Партіа-Баланс"), відповідають визначенню вимог конкурсних кредиторів та мали бути заявлені у межах справи №906/159/14 про визнання ТОВ "Патріа-Баланс" банкрутом, а оскільки ВДВС не звертався з майновими вимогами до Товариства, вказані вимоги на суму 1117611,06 грн. є погашеними і виконавчі документи за відповідними вимогами визнаються такими, що не підлягають виконанню. Наведене свідчить про неналежне та неефективне здійснення державним виконавцем заходів, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 21.06.2018, залишеною без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 06.12.2018, скаргу задоволено частково. Визнано неправомірними дії та бездіяльність ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області щодо невиконання ухвали Господарського суду Житомирської області від 02.03.2018 та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 07.05.2018 по справі №906/530/17 і щодо неповідомлення Господарського суду Житомирської області та ТОВ "Патріа-Баланс" у 10-денний строк про їх виконання. Зобовʼязано ВДВС скласти розрахунок розподілу стягнутої з боржника суми для задоволення вимог стягувачів за зведеним виконавчим провадженням №48314803 від 31.07.2015 без врахування виконавчого збору у сумі 341262,96 грн., відповідно до постанови №32467845 ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області (ВП№40551574). Провадження у справі за скаргою ТОВ "Патріа-Баланс" в частині зобовʼязання ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області перерахувати на користь ТОВ "Патріа-Баланс" як стягувача у виконавчому провадженні №54665544 кошти у сумі 277929,92 грн., стягнуті з ТОВ "Темп", закрито на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 ГПК України. Провадження у справі за скаргою Товариства в частині визнання неправомірними дій ВДВС щодо накладення 05.06.2018 арешту на кошти TOB "Патріа-Баланс" в банківських установах на суму 1117611,06 грн. по виконавчому провадженню №40709665 і в частині визнання незаконною та скасування постанови ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області №34670166 від 05.06.2018 про арешт коштів боржника закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 231 ГПК України. В частині вимог скарги ТОВ "Патріа-Баланс" про постановлення окремої ухвали щодо державного виконавця відмовлено. Зобовʼязано ВДВС повідомити суд і скаржника про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги не пізніше ніж у 10-денний строк з дня її одержання.
4. Ухвала і постанова мотивовані положеннями статей 11, 231, 326, 327, 339, 340, 343, 345 ГПК України, статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та статей 18, 74 Закону України "Про виконавче провадження", з урахуванням яких суди дійшли висновку про: 1) безпідставне ухилення державного виконавця від виконання ухвали господарського суду Житомирської області від 02.03.2018 та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 07.05.2018 по справі №906/530/17, які набрали законної сили; 2) у звʼязку із перерахуванням державним виконавцем за платіжним дорученням №847 від 07.06.2018 на рахунок ТОВ "Патріа-Баланс" 277929,92 грн., стягнутих з "ТОВ "Темп" в межах виконання наказу Господарського суду Житомирської області №906/350/17 від 06.08.2018 (ВП №54665544), предмет спору в цій частині скарги припинив існування, що свідчить про наявність підстав для закриття провадження у відповідній частині з причин відсутності предмета спору; 3) зважаючи на те, що виконавче провадження зі стягнення з ТОВ "Темп" виконавчого збору в сумі 341262,96 грн. було наслідком виконанням виконавчого документа, виданого на виконання заочного рішення Дарницького районного суду м. Києва від 24.05.2011, яке в подальшому було скасовано ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 06.05.2014, то ВДВС безпідставно було перераховано грошові кошти у розмірі 341262,96 грн. в рахунок погашення виконавчого збору, відтак стягнута сума виконавчого збору підлягає поверненню; 4) з огляду на те, що арешт коштів ТОВ "Патріа-Баланс" відбувся та є чинним в межах зведеного виконавчого провадження №40709665 щодо невиконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, а не в межах виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення суду, ухваленого в порядку господарського судочинства, скарга Стягувача в частині визнання неправомірними дій ВДВС щодо накладення 05.06.2018 арешту на кошти Товариства в банківських установах на суму 1117611,06 грн. по виконавчому провадженню №40709665 та в частині визнання незаконною та скасування відповідної постанови ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області підпадає під юрисдикцію адміністративного суду. При цьому судами зазначено про відсутність підстав для винесення окремої ухвали стосовно ВДВС, оскільки ГПК України не передбачено постановлення окремої ухвали на вимогу сторони, постановлення окремої ухвали є правом, а не обовʼязком суду, тоді як з матеріалів справи вбачається, що ВДВС вживаються заходи щодо виконання наказу господарського суду Житомирської області від 06.09.2017 у справі №906/530/17, частково виконано ухвалу господарського суду Житомирської області від 02.03.2018 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.05.2018.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись з ухвалою місцевого суду та постановою апеляційної інстанції, ВДВС звернувся з касаційною скаргою, в якій просить зазначені судові рішення скасувати повністю.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, а саме положень статей 236, 339, 340, 342 ГПК України, статті 287 КАС України і статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", наголошуючи на тому, що: 1) суди фактично надавали оцінку рішенням та діям ВДВС при примусовому виконанні постанови від 11.06.2012 про стягнення виконавчого збору, прийнятої за результатами примусового виконання рішення Дарницького районного суду м. Києва у цивільній справі №753/4846/14, яка виділена в окреме виконавче провадження, де ТОВ "Патріа-Баланс" не є стороною і зазначена постанова прийнята під час виконання судового рішення, ухваленого за правилами цивільного судочинства, що виключає віднесеність скарги Товариства до юрисдикції господарського суду, оскільки дії державного виконавця вчинялися як в межах зведеного виконавчого провадження, №48314803, в якому ТОВ "Патріа-Баланс" є Стягувачем, так і в межах зведеного виконавчого провадження №40709665, в якому ТОВ "Патріа-Баланс" було боржником; 2) апеляційним судом помилково не враховано правовий висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.09.2018 у справі №906/530/17, згідно з яким чинним законодавством не врегульовано порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому обʼєднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій, тому вказані скарги слід розглядати за правилами адміністративного судочинства; 3) оскаржувана ухвала винесена на підставі ухвали Господарського суду Житомирської області від 02.03.2018 та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 07.05.2018 у справі №906/530/17, які скасовано Великою Палатою Верховного Суду, а порушення правил юрисдикції господарських судів є обовʼязковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів касаційної скарги.
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
7. ТОВ "Патріа-Баланс" відзиву на касаційну скаргу не подавав.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
8. Рішенням Господарського суду Житомирської області від 16.08.2017 у справі №906/530/17 позов задоволено. Стягнуто з ТОВ "Темп" на користь ТОВ "Патріа-Баланс" 2400714 грн. попередньої оплати і 36010,71 грн. судових витрат. 06.09.2017 на примусове виконання зазначеного рішення видано відповідний судовий наказ.
9. 08.09.2017 старшим державним виконавцем Богунського відділу ДВС м. Житомира ГТУЮ у Житомирській області Дідківською Л.П.розглянуто заяву Стягувача про примусове виконання наказу №906/530/17 від 06.09.2017 та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №54665544 про стягнення на користь ТОВ "Патріа-Баланс" 2400714 грн. попередньої оплати, 36010,71 грн. судових витрат.
10. 09.11.2017 старшим державним виконавцем Богунського відділу ДВС м. Житомира ГТУЮ у Житомирській області Бондарчук Т.А. у звʼязку з тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень перебуває зведене виконавче провадження щодо стягнення боргу з боржника (ТОВ "Темп"), винесено постанову про передачу виконавчого документа, наказу №906/530/17 від 06.09.2017 до ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області.
11. 10.11.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Корнєєвим М.М. винесено постанову про прийняття виконавчого провадження №54665544 з примусового виконання наказу №906/530/17, виданого 06.09.2017.
12. Цього ж дня (10.11.2017) винесено постанову про приєднання виконавчого провадження №54665544 до зведеного виконавчого провадження №48314803 про стягнення заборгованості з ТОВ "Темп".
13. 15.11.2017 Стягувач звернувся до ВДВС із заявою, в якій просив надати інформацію про стан виконання наказу Господарського суду Житомирської області №906/530/17 від 06.09.2018; надати детальний розрахунок сум грошових коштів, що стягнути з боржника - ТОВ "Темп" та підлягають перерахуванню стягувачам; повідомити причини неперерахування на користь ТОВ "Патріа-Баланс" (по виконавчому провадженню №54665544) грошових коштів, стягнутих з боржника шляхом примусового продажу його нерухомого майна; надати інформацію про виконавчі провадження у ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області, в яких боржником є ТОВ "Патріа-Баланс"; надати копії постанов про стягнення з ТОВ "Патріа-Баланс" виконавчого збору по вищевказаним провадженням.
14. 11.12.2017 ВДВС повідомив стягувача про стан виконання наказу №906/530/17, виданого Господарським судом Житомирської області 06.09.2017 в межах зведеного виконавчого провадження №48314803 від 31.07.2015 про стягнення заборгованості з ТОВ "Темп" та направив лист №3.2/21323, в якому зазначив наступне.
В ході проведення виконавчих дій державним виконавцем проведено опис та арешт нежилого приміщення №1, загальною площею 562,4кв.м. та земельної ділянки загальною площею 0,2420га. 23.02.2017 державним виконавцем винесено постанову про призначення субʼєкта оціночної діяльності-субʼєкта господарювання для участі у виконавчому провадженні з метою визначення ринкової вартості нежилого приміщення №1, загальною площею 562,4кв.м. та земельної ділянки загальною площею 0,2420га, державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 (земельна ділянка кадастровий номер: НОМЕР_1).
19.10.2017 відбулися торги з реалізації описаного та арештованого майна боржника. На депозитний рахунок Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від переможця електронних торгів згідно з протоколом проведення електронних торгів №291958 (лот №239776) надійшли кошти від реалізації майна боржника в сумі 1137767,12 грн.
Враховуючи, що на виконанні у ВДВС перебуває зведене виконавче провадження №40709665 про стягнення з ТОВ "Патріа-Баланс" заборгованості на користь держави, державним виконавцем після складання розрахунку встановлено, що Стягувачу з метою погашення заборгованості по рішенню суду у справі №906/530/17 необхідно перерахувати кошти в сумі 277929,92 грн. Однак, оскільки ТОВ "Патріа-Баланс" одночасно є боржником по зведеному виконавчому провадженню №40709665, тому керуючись статтею 47 Закону України "Про виконавче провадження" кошти в сумі 277929,92 грн. державним виконавцем було зараховано в рахунок погашення заборгованості по зведеному виконавчому провадженню №40709665, де боржником є ТОВ "Патріа-Баланс".
15. Не погоджуючись із зазначеними діями державного виконавця, ТОВ "Патріа-Баланс" звернулося в грудні 2017 року до Господарського суду Житомирської області зі скаргою на дії державного виконавця.
16. Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 02.03.2018 скаргу ТОВ "Патріа-Баланс" на дії ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області від 19.12.2017 у справі №906/530/17 задоволено частково. Визнано неправомірними дії ВДВС щодо неперерахування на користь ТОВ "Патріа-Баланс" як стягувача у виконавчому провадженні №54665544 коштів у сумі 277929,92 грн., стягнутих з боржника - ТОВ "Темп". Визнано неправомірними дії ВДВС щодо зарахування призначених для ТОВ "Патріа-баланс" як стягувача у виконавчому провадженні №54665544 коштів у сумі 277929,92 грн. з метою погашення заборгованості з виконавчого збору у зведеному виконавчому провадженні №40709665. У задоволенні іншої частини скарги ТОВ "Патріа-Баланс" на дії ВДВС від 19.12.2017 відмовлено.
17. Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.05.2018 ухвалу Господарського суду Житомирської області від 02.03.2018 у справі №906/530/17 скасовано в частині відмови в задоволені вимог ТОВ "Патріа-Баланс" про визнання неправомірними дій ВДВС щодо складання 13.11.2017 розрахунку розподілу стягнутої з боржника суми для задоволення вимог стягувачів за зведеним виконавчим провадженням №48314803 від 31.07.2015 з врахуванням виконавчого збору у сумі 341262,96 грн. відповідно до постанови №32467845 ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області (ВП №40551574) та прийнято в цій частині нове рішення про задоволення скарги Товариства. В решті ухвалу Господарського суду Житомирської області від 02.03.2018 залишено без змін.
18. 23.05.2018 ТОВ "Патріа-Баланс" звернулося до ВДВС з письмовою заявою у якій, зокрема, просило надати інформацію про стан виконання наказу господарського суду Житомирської області №906/530/17 від 06.09.2017; невідкладно виконати ухвалу Господарського суду Житомирської області від 02.03.2018 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.05.2018 по справі №906/530/17; невідкладно перерахувати на користь ТОВ "Патріа-Баланс" як стягувача у виконавчому провадженні №54665544 кошти у сумі 277929,92 грн.; скласти розрахунок розподілу стягнутої з боржника суми для задоволення вимог стягувачів за зведеним виконавчим провадженням №48314803 від 31.07.2015 без врахування виконавчого збору у сумі 341262,96 грн. відповідно до постанови №32467845 ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області (ВП №40551574) та сплатити на користь Товариства додатково розподілену частину коштів.
19. Однак ВДВС відповіді на вказану заяву Стягувача не надав.
20. 06.06.2018 державним виконавцем Корнєєвим М.М. видано розпорядження №54665544, затверджене в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Луцюк А.В., яким грошові кошти у сумі 277929,92 грн., що надійшли 02.11.2017 на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого документа №906/530/17, виданого 06.08.2017, вирішено перерахувати на користь ТОВ "Патріа-Баланс" на р/р №260060133055 в ПАТ "Сбербанк" м.Київ, МФО 320627, код за ЄДРПОУ 32122231.
21. Згідно з платіжним дорученням №847 від 07.06.2018 Головним територіальним управлінням юстиції у Житомирській області перераховано на рахунок ТОВ "Патріа-Баланс" 277929,92 грн., стягнуті з боржника (ТОВ "Темп") в межах виконання наказу Господарського суду Житомирської області №906/350/17 від 06.08.2018 (ВП №54665544).
22. Постановою Великої Палати Верховного Суду від 12.09.2018 у справі №906/530/17 скасовано ухвалу Господарського суду Житомирської області від 02.03.2018 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.05.2018 у справі №906/530/17. Провадження у цій справі за поданою ТОВ "Патріа-Баланс" 20.12.2017 скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Житомирській області закрито.
23. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 04.03.2019 справу №906/530/17 за позовом ТОВ "Патріа-Баланс" до ТОВ "Темп" про стягнення 1100000 грн. за касаційною скаргою Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Житомирській області на ухвалу Господарського суду Житомирської області від 21.06.2018 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 06.12.2018 за скаргою ТОВ "Патріа-Баланс" на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області повернуто відповідній колегії Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду.
Позиція Верховного Суду
24. Здійснивши розгляд касаційної скарги у письмовому провадженні, дослідивши наведені у ній доводи, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
25. Виконання судового рішення є невідʼємною складовою права кожного на судовий захист, яка охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012).
26. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України "Про виконавче провадження".
27. Частиною 1 статті 13 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
28. Відповідно до статті 339 та частини 1 статті 340 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.