ПОСТАНОВА
Іменем України
19 квітня 2019 року
Київ
справа №826/11199/16
адміністративне провадження №К/9901/39183/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 826/11199/16
за позовом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1, Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2, треті особи - Національний банк України, Шевченківський відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Укрінбанк" Оберемко Роман Анатоліїйович, Публічне акціонерне товариство "Укрінком", про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобовʼязання вчинити дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва, прийняту 14 квітня 2017 року у складі судді Огурцова О.П. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду, прийняту 08 червня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого судді - Беспалова О.О., суддів - Грибан І.О., Губської Д.В.,
в с т а н о в и в :
Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до приватних нотаріусів Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування дій приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 щодо:
- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повʼязані зі змінами в установчих документах; 13 липня 2016 року 10741070127038947; ОСОБА_1; приватний нотаріус ОСОБА_1; зміна керівника юридичної особи;
- скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 13 липня 2016 року 10749990128038947 (10741780124038947); ОСОБА_1; приватний нотаріус ОСОБА_1;
- державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; 13 липня 2016 року 10741050132038947; ОСОБА_1; приватний нотаріус ОСОБА_1; зміна повного найменування, зміна скороченого найменування, зміна місцезнаходження, зміна видів діяльності;
- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повʼязані зі змінами в установчих документах; 13 липня 2016 року 10741070133038947; ОСОБА_1; приватний нотаріус ОСОБА_1; зміна відомостей про керівника юридичної особи.
Також позивачем заявлено позовні вимоги про скасування вчинених приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 реєстраційних дій та внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; 09 серпня 2016 року 10741050134038947; ОСОБА_2; приватний нотаріус ОСОБА_2; інші зміни.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2017 року, у позові відмовлено.
Суди встановили, що 22 вересня 2015 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову № 622/БТ "Про запровадження особливого режиму контролю за діяльністю ПАТ "Укрінбанк" та призначення куратора", відповідно до якої запроваджено особливий режим контролю до 21 листопада 2015 року та призначено куратора.
01 жовтня 2015 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову № 659/БТ "Про віднесення ПАТ "Укрінбанк" до категорії проблемних", якою віднесено ПАТ "Укрінбанк" до категорії проблемних до 180 днів та встановлено з дня цієї постанови та до закінчення зазначеного строку обмеження відповідно до переліку викладеного в пункті 2 резолютивної частини постанови.
24 грудня 2015 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову № 934 "Про віднесення ПАТ "Укрінбанк" до категорії неплатоспроможних", відповідно до пунктів 1 та 2 резолютивної частини якої віднесено ПАТ "Укрінбанк" до категорії неплатоспроможних та визнано такими, що втратили чинність постанови Правління Національного банку України від 22 червня 2015 року № 622/БТ та від 01 жовтня 2015 року № 659/БТ.
Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі постанови Правління Національного банку України від 24 грудня 2015 року № 934 прийнято рішення від 24 грудня 2015 року № 239 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Укрінбанк" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку".
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 березня 2016 року у справі № 826/1162/16, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2016 року та ухвалою ВАС України від 31 серпня 2016 року, визнано незаконною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 24 грудня 2015 року № 934 "Про віднесення ПАТ "Укрінбанк" до категорії неплатоспроможних", визнано незаконним та скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 24 грудня 2015 року № 239 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Укрінбанк" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку" та зобовʼязано Національний банк України надати термін в 95 днів для відновлення платоспроможності ПАТ "Укрінбанк".
В той же час, 22 березня 2016 року Правлінням Національного банку України на підставі пропозиції Фонду щодо відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Укрінбанк" винесено постанову № 180 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Укрінбанк".
22 березня 2016 року на підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 385 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Укрінбанк" та делегування повноважень ліквідатора банку".
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2016 року у справі № 826/5325/16, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року та ухвалою ВАС України від 23 листопада 2016 року, визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 22 березня 2016 року № 180 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Укрінбанк" з моменту її прийняття, визнано протиправним та скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 22 березня 2016 року № 385 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Укрінбанк" та делегування повноважень ліквідатора банку" з моменту його прийняття та зобовʼязано Національний банк України (в особі його відповідальних осіб, до повноважень яких відноситься вчинення відповідних дій) вчинити всі необхідні дії щодо відновлення функціонування ПАТ "Укрінбанк" в якості банківської установи - в обсязі та стані, який існував до прийняття постанови правління Національного банку України від 22 березня 2016 року № 180 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Укрінбанк" (в т.ч., але не виключно - дозволити усі початкові платежі ПАТ "Укрінбанк" у системі електронних платежів (СЕП) та відновити роботу ПАТ "Укрінбанк" у системі обміну інформацією та виконання платежів SWIFT, Національному банку України повідомити усі банки про відновлення роботи ПАТ "Укрінбанк" у зазначених вище системах).
13 липня 2016 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційні записи щодо юридичної особи - ПАТ "Укрінбанк" записи:
- № 10741070127038947 - внесення відомостей про юридичну особу, що не повʼязані зі змінами в установчих документах - зміна керівника юридичної особи;
- № 10749990128038947 (10741780124038947) - скасування реєстраційної дії за судовим рішенням;
- № 10741050132038947 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи - зміна повного найменування, зміна скороченого найменування, зміна місцезнаходження, зміна видів діяльності;
- № 10741070133038947 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повʼязані зі змінами в установчих документах - зміна відомостей про керівника юридичної особи.
09 серпня 2016 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи - ПАТ "Укрінбанк" реєстраційний запис № 10741050134038947 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи - інші зміни (зареєстровано нову редакцію Статуту).
В результаті вказаних змін, в тому числі змінено назву ПАТ "Укрінбанк" на ПАТ "Укрінком" та перереєстровано адресу місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, 3-А.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскільки рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не приймалось ні позивачем, ні уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації /ліквідації банку в межах повноважень делегованих позивачем та в розпорядженні відповідачів відсутні судові рішення, які набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у звʼязку з чим у державних реєстраторів були відсутні правові підстави для проведення реєстраційних дій.