Постанова
Іменем України
11 квітня 2019 року
м. Київ
справа № 464/6605/16
провадження № 61-26071св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Фаловської І. М. (суддя-доповідач), Висоцької В. С., Пророка В. В.,
учасники справи:
позивачі: ОСОБА_4, ОСОБА_5,
відповідачі: Львівська міська рада, Департамент містобудування Львівської міської ради,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Львівської міської ради на рішення Сихівського районного суду міста Львова від 25 листопада 2016 року в складі судді Дулебка Н. І. та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 14 березня 2017 року в складі колегії суддів: Струс Л. Б., Шандри М. М., Левика Я. А.,
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2016 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом до Львівської міської ради, Департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання права оренди земельних ділянок та поновлення договорів оренди.
Позовна заява мотивована тим, що 16 червня 2009 року між сторонами укладено договори оренди земельних ділянок строком на пʼять років, відповідно до умов яких ОСОБА_4 передано в оренду земельну ділянку площею 0,0669 га на АДРЕСА_1, а ОСОБА_5 - земельну ділянку площею 0,0621 за тією ж адресою.
Після закінчення пʼятирічного строку договору позивачі продовжували користуватися земельними ділянками та сплачували орендну плату, а відповідачі протягом одного місяця з дня закінчення цього строку не направили листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, що є підставою вважати договори поновленим відповідно до частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі". Неодноразові вимоги позивачів про поновлення договору Львівською міською радою залишені без належного реагування, договори оренди на новий строк між сторонами не укладено.
На підставі викладеного ОСОБА_4 та ОСОБА_5 просили: визнати за ОСОБА_4 право оренди земельної ділянки загальною площею 0,0669 га на АДРЕСА_1 для ведення городництва, поновити договір оренди землі від 16 червня 2009 року строком на пʼять років, а саме до 27 грудня 2017 року, на умовах, передбачених цим договором; визнати за ОСОБА_5 право оренди земельної ділянки загальною площею 0,0621 га на АДРЕСА_1, поновити договір оренди землі від 16 червня 2009 року строком на пʼять років, а саме до 27 грудня 2017 року, на умовах, передбачених цим договором.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Сихівського районного суду міста Львова від 25 листопада 2016 року позов задоволено.
Визнано за ОСОБА_4 право оренди земельної ділянки загальною площею 0,0669 га, у тому числі інші - 0,0669 га, що знаходиться на АДРЕСА_1, для ведення городництва, та поновлено договір оренди землі від 16 червня 2009 року, зареєстрований у Львівській міській раді 16 червня 2009 року за № С-1508, про що у книзі записів про реєстрацію договорів оренди землі С-3 вчинено запис, та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 листопада 2009 року за НОМЕР_1, строком на пʼять років, а саме до 27 грудня 2017 року, на умовах, передбачених цим договором.
Визнано за ОСОБА_5 право оренди земельної ділянки загальною площею 0,0621 га, у тому числі під забудовою - 0,0004 га, інше - 0,0617 га, що знаходиться на АДРЕСА_1, для ведення городництва, та поновлено договір оренди землі від 16 червня 2009 року, зареєстрований у Львівській міській раді 16 червня 2009 року за № С-1511, про що у книзі записів про реєстрацію договорів оренди землі С-3 вчинено запис, та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 листопада 2009 року за НОМЕР_2, строком на пʼять років, а саме до 27 грудня 2017 року, на умовах, передбачених цим договором.
Стягнуто з Львівської міської ради, Департаменту містобудування Львівської міської ради на користь ОСОБА_4 судові витрати, повʼязані зі сплатою судового збору, у розмірі 551,20 грн, а саме по 275,60 грн з кожного з відповідачів.
Стягнути з Львівської міської ради, Департаменту містобудування Львівської міської ради на користь ОСОБА_5 судові витрати, повʼязані зі сплатою судового збору, у розмірі 551,20 грн, а саме по 275,60 грн з кожного з відповідачів.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що позивачі продовжують користуватися земельними ділянками після закінчення строку договорів оренди та протягом одного місяця після закінчення строку дії цих договорів відповідачами не було направлено орендарям листа-повідомлення про заперечення у поновленні договорів оренди землі. Тому з вказаних підстав спірні договори оренди вважають поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором,, що узгоджується з вимогами частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі".
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 14 березня 2017 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Апеляційний суд погодився з висновками місцевого суду, а також зазначив, що зібраними у справі доказами підтверджено факт належного виконання орендарями умов договорів оренди; реалізацію позивачами свого права на поновлення цих договорів на новий строк (неодноразово зверталися до відповідачів з відповідними заявами); ненадіслання орендодавцем у встановлений законом строк відмови у поновленні договорів на новий строк; продовження використання позивачами земельної ділянки після закінчення строку дії договорів.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у червні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Львівська міська рада, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалу апеляційного суду, ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що спірна земельна ділянка, яка знаходиться на АДРЕСА_1, перебуває у комунальній власності, а тому субʼєктом права власності щодо неї є територіальна громада м. Львова.
Оскаржувані договори оренди могли бути продовженими на новий строк лише за умови, якщо б орендар належно виконував свої обовʼязки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди та інші документи; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення. Оскільки позивачі не вчинили вказаних дій, зокрема не подав повний пакет документів щодо спірних правочинів, тому відсутні підстави для продовження договорі оренди на новий строк.
Чинне законодавство не передбачає автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а також не передбачає зміну в судовому порядку строків оренди, встановлених відповідним рішенням органу місцевого самоврядування.
Договір оренди землі припиняється у випадку закінчення строку, на який він був укладений.
Доводи інших учасників справи
У вересні 2017 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5, в інтересах яких діяв адвокат ОСОБА_6, подали до суду відзив на касаційну скаргу, зазначивши, що позивачі неодноразово зверталися до Львівської міської ради із заявами про продовження договорів оренди земельних ділянок, проте такі заяви залишилися без належного реагування. Орендодавець зобовʼязаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.
Якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Позивачі безперервно користувалися спірними земельними ділянками з часу укладення договорів і продовжують користуватися цим майном, сплачують орендну плату. Орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору оренди.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21 серпня 2017 року відкрито касаційне провадження і витребувано цивільну справу.
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
16 травня 2018 справу передано до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що 16 червня 2009 року між Львівською міською радою та ОСОБА_5 укладено договори оренди земельної ділянки, відповідно до пункту 1 якого орендодавець на підставі ухвали Львівської міської ради від 07 червня 2007 року № 899 "Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення у м. Львові" та ухвали Львівської міської ради від 27 грудня 2007 року № 1459 "Про передачу ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9 земельних ділянок на АДРЕСА_1" надав в оренду ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0621 га.
Крім того, 16 червня 2009 року між Львівською міською радою і ОСОБА_4 укладено договори оренди земельної ділянки, відповідно до пункту 1 якого орендодавець на підставі вказаних вище ухвал Львівської міської ради від 07 червня 2007 року № 899 та від 27 грудня 2007 року № 1459 надав в оренду ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,0621 га.
Ці договори укладено на пʼять років до 27 грудня 2012 року (пункти 8 договорів оренди).
Суди встановили, що умови договорів оренди позивачами виконано належним чином, орендна плата за договором оренди вносилась своєчасно, в повному обсязі, відповідно до умов договорів.