ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 905/1237/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Дроботової Т. Б. - головуючого, Пількова К. М., Чумака Ю. Я.,
здійснивши перегляд у порядку письмового провадження постанови Східного апеляційного господарського суду від 16.01.2019 (судді: Терещенко О. І., Слободін М. М., Хачатрян В. С.) і рішення Господарського суду Донецької області від 16.10.2018 (суддя Матюхін В. І.)
за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЗ "Азов-Схід"
до Приватного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь"
про стягнення 770 443,23 грн,
В С Т А Н О В И В:
1. Короткий зміст позовних вимог і заперечень
1.1. У травні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕЗ "Азов-Схід" (далі - ТОВ "ВЕЗ "Азов-Схід") звернулося до Господарського суду Донецької області з позовом до Приватного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" (далі - ПрАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь") про стягнення заборгованості з орендної плати у сумі 733 215,92 грн, 5 374,38 грн - 3 % річних і 31 852,93 грн пені.
Позовні вимоги обґрунтовано неналежним виконанням відповідачем зобовʼязань зі сплати орендних платежів за договором суборенди земельної ділянки від 28.05.2002 (далі - договір від 28.05.2002).
1.2. У відзиві на позов ПрАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" просило відмовити у його задоволенні, послалося, зокрема, на те, що суборендну плату за квітень 2017 року сплатило у повному обсязі у сумі 454 533,48 грн; відповідача не зобовʼязаний сплачувати орендну плату у збільшеному розмірі, оскільки лише після встановлення органом місцевого самоврядування нової грошової оцінки земель міста Маріуполя можливе настання правових наслідків щодо договорів оренди землі, укладених після затвердження нової грошової оцінки земель (з моменту, коли почне діяти нова нормативна грошова оцінка); будь-яких додаткових угод, які б змінювали умови спірного договору, у тому числі щодо автоматичного корегування орендної плати у разі зміни позивачем нормативної грошової оцінки за власним бажанням в односторонньому порядку, сторони не укладали. Водночас відповідач просив зменшити заявлену до стягнення суму пені на 95 % на підставі статті 233 Господарського кодексу України, пункту 3 статті 83 Господарського процесуального кодексу України (у редакції, чинній до 15.12.2017) з огляду на збитковість діяльності підприємства.
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Справа господарськими судами розглядалася неодноразово.
2.2. Рішенням Господарського суду Донецької області від 16.10.2018 позов задоволено частково. Стягнуто з ПрАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" на користь ТОВ "ВЕЗ "Азов-схід" 278 682,44 грн заборгованості з орендної плати, 5 374,38 грн - 3% річних, 31 852,93 грн пені, 4 738,65 грн витрат зі сплати судового збору; закрито провадження у справі в частині стягнення заборгованості зі сплати орендної плати в сумі 454 533,48 грн.
Арґументуючи судове рішення, місцевий господарський суд визнав обґрунтованим позов у частині стягнення з відповідача 278 682,44 грн заборгованості з орендної плати, а також 5 374,38 грн - 3% річних і 31 852,93 грн пені. При цьому суд виходив із того, що підставою для зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яку використовує відповідач, у цьому випадку стало не рішення органу місцевого самоврядування, а приведення її фактичного використання у відповідність до вимог чинного законодавства, що зумовило зміну коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки та, відповідно, і зміну грошової оцінки спірної земельної ділянки. Водночас суд не знайшов правових підстав для зменшення заявленої до стягнення суми пені. Поза тим місцевий господарський суд установив, що після порушення судом провадження у справі відповідач погасивзаборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою за спірним договором за квітень 2017 року у сумі 454 533,48 грн, що підтверджується банківською випискою від 16.06.2017, у звʼязку з чим суд закрив провадження у справі стосовно стягнення зазначеної суми.
2.3. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 16.01.2019 рішення Господарського суду Донецької області від 16.10.2018 залишено без змін із тих самих підстав.
3. Короткий зміст касаційної скарги і заперечення на неї
3.1. Не погоджуючись із висновками господарських судів попередніх інстанцій, ПрАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 16.10.2018 і постанову Східного апеляційного господарського суду від 16.01.2019 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Підставами для скасування оскаржених судових рішень у справі ПрАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" вважає порушення норм матеріального і процесуального права, неповне зʼясування обставин, що мають значення для справи, зокрема статті 144 Конституції України, статті 13 Цивільного кодексу України, статей 193, 221, 223, 632 Господарського кодексу України, статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 30 Закону України "Про оренду землі", положень Закону України "Про оцінку земель", статей 76, 86, 236, 316 Господарського процесуального кодексу України. Зокрема, скаржник зазначає, що єдиною підставою для зміни розміру нормативної грошової оцінки землі згідно з вимогами законодавства є рішення Маріупольської міської ради про затвердження нової грошової оцінки землі, якого наразі немає, тому немає і підстав для сплати боргу за спірним договором у сумі 278 682,44 грн. Крім того, скаржник вважає необґрунтованою відмову судів у задоволенні клопотання про зменшення спірної суми пені та посилається на складний фінансовий стан підприємства.
3.2. Від ТОВ "ВЕЗ "Азов-Схід" надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому товариство просить залишити без змін судові рішення у справі як законні та обґрунтовані, а касаційну скаргу - без задоволення.
4. Розгляд касаційної скарги та встановлені судами обставини справи
4.1. Переглянувши оскаржені у справі постанову та рішення, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи і заперечення на неї, перевіривши наявні матеріали справи щодо правильності застосування господарськими судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
4.2. Як установлено господарськими судами попередніх інстанцій та підтверджено матеріалами справи, 22.05.2002 між Маріупольською міською радою - орендодавцем і TOB "ВЕЗ "Азов-Схід" - орендарем укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець відповідно до рішення Маріупольської міської ради від 28.12.2001 № 1381 надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку, розташовану на території Міськострова у Орджонікідзевському районі міста Маріуполя.
В оренду передано земельну ділянку площею 32,2433 га в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, на земельній ділянці розташовано нежитлові приміщення згідно з затвердженою технічною документацією, прокладено інженерні комунікації: лінії електромереж 220 В, 110 кВ, залізничні колії, автомобільні проїзди без твердого покриття.
Додатковою угодою від 18.11.2002 до договору оренди визначено, що договір укладається на 50 років (до 2052 року).
У пункті 2.1 договору від 22.05.2002 передбачено, що земельна ділянка надається орендареві для розвитку та функціонування Східної території Спеціальної економічної зони "Азов" згідно з пунктом 10 Закону України від 24.12.1998 № 356-XIV "Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області".
Договір зареєстровано у Маріупольській міській раді, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 23.05.2002 вчинено запис № 461.
28.05.2002 між ТОВ "ВЕЗ "Азов-Схід" - орендарем і Відкритим акціонерним товариством "Металургійний комбінат "Азовсталь" (далі - ВАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь"; наразі - ПрАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь") - суборендарем укладено договір суборенди земельної ділянки, за умовами якого орендар надає, а суборендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку на території Міськострова в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя.
Земельну ділянку виділено в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.
У суборенду передається земельна ділянка площею 32,2433 га в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя.
На земельній ділянці розташований цех морських перевезень, вугільний склад ВАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" і нежитлові приміщення згідно із затвердженою технічною документацією.
На земельній ділянці прокладено інженерні комунікації: лінії електромереж 220 В, 110 кВ; залізничні колії; автомобільні проїзди без твердого покриття.
Пунктом 2.1 цього договору суборенди передбачено, що земельну ділянку надано орендареві за договором оренди, 23.05.2002 зареєстрованим у Маріупольській міській раді за № 461, на підставі рішення Маріупольської міської ради від 28.12.2001 № 1381.
Згідно з пунктом 2.2 договору від 28.05.2002 земельна ділянка надається суборендареві для реалізації на території Східної промислової зони Спеціальної економічної зони "Азов" у межах затвердженого Радою з питань спеціальних економічних зон та спеціального режиму інвестиційної діяльності в Донецькій області інвестиційного проекту "Будівництво та експлуатація перевантажувального комплексу "Азовсталь" на підставі рішення Маріупольської міської ради від 28.12.2001 № 1381, згідно з пунктом 10 Закону України "Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області".
Договір укладається на період до державної реєстрації нової юридичної особи - субʼєкта підприємницької діяльності на території СЕЗ "Азов", згідно із затвердженим Радою з питань спеціальних економічних зон та спеціального режиму інвестиційної діяльності в Донецькій області інвестиційним проектом та діє з моменту його підписання (пункт 2.3 спірного договору).
Відповідно до пункту 3.1 договору від 28.05.2002 (у редакції додаткової угоди від 26.03.2014) суборендар вносить орендну плату щорічно у сумі 7,772157 грн за квадратний метр (без урахування ПДВ). Загальна сума договору становить 3 007 200,00 грн на рік (з урахуванням ПДВ) і може бути змінена згідно з умовами цього договору.
У пункті 3.2 зазначеного договору сторони погодили, що розмір орендної плати за земельну ділянку змінюється у разі індексації у встановленому законом порядку грошової оцінки. У разі індексації грошової оцінки земель міста Маріуполя суборендар зобовʼязаний вносити орендну плату у новому розмірі з дня індексації на підставі документально підтвердженого письмового повідомлення орендаря.
Згідно з пунктом 3.4 договору від 28.05.2002 розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини суборендаря, що підтверджено документально; у разі невиконання орендарем обовʼязку повідомити суборендареві про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів грошової оцінки; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
У разі зміни або індексації грошової оцінки суборендар зобовʼязаний пропорційно корегувати орендну плату за земельну ділянку (пункт 3.5 спірного договору).
На будь-яку суму орендної плати, яка не була сплачена у строки, визначені договором, нараховується пеня у розмірі 0,3 % несплаченої суми, але не більше ніж 120 % діючої на момент платежу облікової ставки Національного банку України за кожний наступний день, доки суму простроченої орендної плати не буде повністю сплачено (пункт 3.6 договору).
За змістом пункту 5.2.3 спірного договору суборендар зобовʼязаний, зокрема, відповідно до пункту 3.3 цього договору своєчасно вносити орендну плату.
Договір набуває чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації у Маріупольській міській раді (пункт 10.1 договору від 28.05.2002).
Договір не змінює умов договору оренди від 23.05.2002 № 461 (пункт 10.4 договору).
Цей договір зареєстровано у Маріупольському міському управлінні земельних ресурсів 28.05.2002 за № 8.
Як установили суди попередніх інстанцій, під час дії укладеного між сторонами договору суборенди земельної ділянки зміна (збільшення) розміру грошової оцінки землі відбулася у лютому 2011 року.
Так, у листах від 25.05.2011 № 430/81, від 24.06.2011 № 430/88 позивач повідомляв відповідачеві про зміну (збільшення) розміру грошової оцінки землі з 15.02.2011 на підставі рішення Маріупольської міської ради від 25.02.2011 № 6/5-327 (дійсне рішення Маріупольської міської ради від 15.12.2009 № 5/38-6108) і збільшення суми плати за суборенду спірної земельної ділянки. З 2011 року відповідач сплачував орендну плату з урахуванням зазначеної зміни (збільшення) розміру грошової оцінки землі.
Рішенням Господарського суду Донецької області від 20.12.2012 у справі № 5006/10/48/2012 (залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 11.02.2013) за позовом ТОВ "ВЕЗ "Азов-Схід" до ПрАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" про стягнення заборгованості з урахуванням індексу інфляції, 3 % річних і пені за договором суборенди земельної ділянки у сумі 425 639,16 грн, встановлено, що:
- рішенням Маріупольської міської ради від 15.12.2009 № 5/38-6108 "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Маріуполя, сел. Старий Крим, сел. Сартана, сел. Талаковка, с. Гнутово" змінено грошову оцінку землі міста Маріуполя. Дію рішення № 5/38-6108, оприлюдненого на офіційному веб-сайті Маріупольської міської ради, зупинено рішенням Маріупольської міської ради від 11.02.2010 № 5/40-6281 до 31.12.2010;
- рішенням Маріупольської міської ради від 19.10.2010 № 5/46-7084 до рішення від 11.02.2010 № 5/40-6281 "Про зупинення дії рішення Маріупольської міської ради від 15.12.2009 № 5/38-6108 "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Маріуполя, сел. Старий Крим, сел. Сартана, сел. Талаковка, с. Гнутово" внесено зміни, зокрема дію рішення Маріупольської міської ради № 5/38-6108 зупинено до 31.12.2011;
- рішенням Маріупольської міської ради від 25.02.2011 № 6/5-327 на підставі протесту прокурора міста Маріуполя скасовано рішення Маріупольської міської ради № 5/46-7084. При цьому, за змістом пункту 4 цього рішення довідки про нормативну оцінку землі на 2011 рік, видані Управлінням Держкомзему в м. Маріуполі Донецької області землекористувачам до 15.02.2011, вважаються дійсними при розрахунку орендної плати за період до 15.02.2011. У пункті 6 зазначено, що Державній податковій інспекції міста Маріуполя необхідно організувати роботу з прийому податкової звітності з плати за землю, зокрема за період з 15.02.2011 - на підставі грошової оцінки землі, затвердженої рішенням Маріупольської міської ради від 15.12.2009 № 5/38-6108.
Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Разом із тим під час розгляду цього спору суди попередніх інстанцій установили, що у листі від 30.01.2017 № 430/04 позивач повідомив відповідачеві про зміну з 01.01.2017 коефіцієнту індексації грошової оцінки землі (1,06), збільшення розміру плати за суборенду земельної ділянки згідно з договором від 28.05.2002, надіслав рахунок на оплату за січень 2017 року на суму 454 533,48 грн і попередив, що у звʼязку зі змінами Методики розрахунку нормативно-грошової оцінки земель в населених пунктах, введеної наказом Міністерством аграрної політики України від 25.11.2016 № 489 (набув чинності з 01.01.2017), розмір орендної плати у 2017 році, у тому числі платіж за січень 2017 року, може бути переглянутий після отримання довідки про нормативну грошову оцінку землі (пункт 3.5 спірного договору суборенди).