Постанова
Іменем України
10 квітня 2019 року
м. Київ
справа № 351/615/17
провадження № 61-40537св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д. (суддя-доповідач),
суддів: Білоконь О. В., Гулька Б. І., Синельникова Є. В., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
представники позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,
відповідач - Горішньозалучанська сільська рада Снятинського району Івано-Франківської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_4,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 на рішення Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 25 квітня 2018 року у складі судді Калиновського М. М. та постанову Апеляційного суду Івано-Франківської області від 12 червня 2018 року у складі колегії суддів: Фединяка В. Д., Максюти І. О., Матківського Р. Й.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_4, про визнання рішення сільської ради недійсним.
Позовна заява мотивована тим, що вона на підставі договору купівлі-продажу від 25 червня 2016 року є власником житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами по АДРЕСА_1.
Відповідно до погосподарської книги та довідки Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 03 жовтня 2016 року № 2182 за домогосподарством по АДРЕСА_1, власником якого є вона, обліковується земельна ділянка площею 0,59 га.
03 жовтня 2016 року вона звернулася до Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської із заявою про надання їй земельної ділянки площею 0,20 га, яка розташована в АДРЕСА_2, та згідно з вищевказаною довідкою сільської ради обліковується за її домогосподарством.
Рішенням Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року № 87-8/2016 їй було відмовлено у наданні зазначеної земельної ділянки та земельну ділянку площею 0,20 га в АДРЕСА_2 на підставі статті 119 ЗК України надано у користування ОСОБА_4, оскільки він користувався цією земельною ділянкою більше 15 років.
Вважала рішення Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року № 87-8/2016 незаконним, оскільки земельна ділянка площею 0,20 га в АДРЕСА_2 завжди обліковувалася за домогосподарством по АДРЕСА_1 та перебувала у користуванні попередніх власників цього домоволодіння: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які це право іншим особам не передавали, в установленому законом порядку земельна ділянка із користування вказаних осіб не вилучалася.
На підставі вказаного, ОСОБА_1 просила суд визнати недійсним рішення Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року № 87-8/2016.
Короткий зміст судових рішень суду першої інстанції
Рішенням Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 25 квітня 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що оскаржуване рішення Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської, яким у користування ОСОБА_4 надано земельну ділянку площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства, відповідає вимогам законодавства, оскільки ОСОБА_4 більше 15 років обробляв цю земельну ділянку, що відповідно до статті 119 ЗК України є підставою для надання громадянам, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, права звернутися до органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування (набувальна давність). Крім того, оскаржуваним рішенням сільської ради не порушені права чи законні інтереси позивача.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 12 червня 2018 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 залишено без задоволення.
Рішення Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 25 квітня 2018 року залишено без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1, суд першої інстанцій на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами, з урахуванням встановлених обставин, обґрунтовано виходив із того, що позивач не довела порушення її прав, що свідчить про відсутність у неї переважного права на отримання спірної земельної ділянки. Доводи позивача про відсутність доказів, які підтверджують факт користування ОСОБА_4 спірною земельною ділянкою протягом 15 років спростовуються даними, які містяться у протоколі восьмої сесії Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської від 23 грудня 2016 року.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить судові рішення скасувати і передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 23 січня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі, витребувано цивільну справу і надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
Справа із суду першої інстанції надійшла до Верховного Суду у лютому 2019 року.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 березня 2019 року справу за позовом ОСОБА_1 до Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_4, про визнання рішення сільської ради недійсним призначено до розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що ухвалюючи оскаржувані судові рішення, суди першої та апеляційної інстанції не звернули увагу, що згідно з рішенням Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року № 87-8/2016 спірна земельна ділянка площею 0,20 га в АДРЕСА_2 була надана ОСОБА_4 у користування на підставі статті 119 ЗК України, проте суди не врахували, що ОСОБА_4 не надано доказів користування вказаною земельною ділянкою протягом 15 років, оскільки останні 15 років ця земельна ділянка перебувала у користуванні попередніх власників домогосподарства по АДРЕСА_1: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які це право іншим особам не передавали, в установленому законом порядку земельна ділянка з їх користування не вилучалася.
Також безпідставним є висновок судів, що ОСОБА_5 своє право користування земельною ділянкою площею 0,20 га в АДРЕСА_2 передав ОСОБА_4, оскільки у жовтні 2012 року ОСОБА_5 звертався до Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області із заявою про надання йому дозволу на розробку проекту приватизації цієї ділянки, що свідчить про те, що саме ОСОБА_5 користувався спірною земельною ділянкою та у подальшому мав намір отримати її власність, однак за життя не встиг завершити процес приватизації.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У лютому 2019 року ОСОБА_4 подав відзив на касаційну скаргу, вказуючи на те, що підстав для скасування оскаржуваних судових рішень немає, оскільки доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про те, що судами допущено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_5, який був власником житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами по АДРЕСА_1, користувався спірною земельною ділянкою площею 0,20 га у АДРЕСА_2.
ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_5 помер, спадщину після смерті якого прийняла ОСОБА_6
24 березня 2016 року ОСОБА_6 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Снятинського районного нотаріального округу та зареєстрованого у реєстрі під № 318, відчужила житловий будинок по АДРЕСА_1 ОСОБА_7
25 червня 2016 року між ОСОБА_7 і ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Снятинського районного нотаріального округу та зареєстрованого у реєстрі під № 633, за умовами якого ОСОБА_7 продала, а ОСОБА_1 придбала житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами по АДРЕСА_1.
03 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області із заявою про надання їй земельної ділянки площею 0,20 га у АДРЕСА_2.
З аналогічною заявою до Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області також звернувся ОСОБА_4, вказуючи на те, що земельною ділянкою площею 0,20 га у АДРЕСА_2 користується більше 15 років, тому згідно зі статтею 119 ЗК України має право на отримання цієї ділянки у користування.
Рішенням Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської від 23 грудня 2016 року надано у користування ОСОБА_4 земельну ділянку орієнтованою площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства у АДРЕСА_2 за давністю користування на підставі статті 119 ЗК України.
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3 підлягає задоволенню.