ПОСТАНОВА
Іменем України
16 квітня 2019 року
Київ
справа №817/934/16
адміністративне провадження №К/9901/38182/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року (суддя Сало А.Б.) та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року (судді: Котік Т.С. (головуючий), Жизневська А.В., Моніч Б.С.) у справі № 817/934/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тріанекс" до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області про зобовʼязання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Тріанекс" (далі - позивач, ТОВ "Тріанекс") звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області (далі - відповідач, контролюючий орган, ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області) про зобовʼязання ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області відновити переплату по декларації з податку на додану вартість за березень 2015 року в інтегрованій картці платника податку у розмірі 21 039,00 грн та зобовʼязання ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області включити бюджетне відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок у розмірі 21 039,00 грн за березень 2015 року до графи 1 Інформації про можливі обсяги бюджетного відшкодування податку на додану вартість.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року у справі № 817/3406/15 адміністративний позов ТОВ "Тріанекс" задоволено повністю, визнано протиправними дії ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області щодо зарахування суми, яка підлягає бюджетному відшкодуванню на розрахунковий рахунок платника податку в банку у розмірі 21 039,00 грн за березень 2015 року, в рахунок погашення податкової заборгованості (недоїмки) ТОВ "Тріанекс". Позивач зазначив, що вказане рішення набрало законної сили 13 квітня 2016 року, однак, контролюючий орган не відновлює переплату в інтегрованій картці, за наслідками визнання його дій протиправними, що у свою чергу унеможливлює виникнення переплати, що безпосередньо повʼязана з отриманням належного до відшкодування на розрахунковий рахунок позивача податку на додану вартість за березень 2015 року у розмірі 21 039,00 грн.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року, адміністративний позов задоволено повністю. Зобовʼязано Державну податкову інспекцію у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області відновити переплату по декларації з податку на додану вартість за березень 2015 року в інтегрованій картці платника податку у розмірі 21 039,00 грн. Зобовʼязано Державну податкову інспекцію у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області включити бюджетне відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок у розмірі 21 039,00 грн за березень 2015 року до графи 1 Інформації про можливі обсяги бюджетного відшкодування податку на додану вартість.
4. Суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що позивачем було виконано всі необхідні умови для своєчасного отримання бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, тоді як контролюючий орган не вчинив визначених законом дій, спрямованих на своєчасне відновлення переплати по декларації з податку на додану вартість за березень 2015 року в інтегрованій картці у розмірі 21 039,00 грн та включення бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок у розмірі 21 039,00 грн за березень 2015 року до графи 1 Інформації про можливі обсяги бюджетного відшкодування податку на додану вартість.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись з рішенням судів першої та апеляційної інстанцій ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області подала касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ "Тріанекс" у повному обсязі.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 20 квітня 2015 року ТОВ "Тріанекс" подало декларацію з податку на додану вартість за березень 2015 року із заявленою сумою бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок в розмірі 21 306,00 грн та уточнюючий розрахунок за березень 2015 року від 19.05.2015 №9099984045, яким зменшено суму бюджетного відшкодування на 267,00 грн. Бюджетне відшкодування за березень 2015 року в розмірі 21 039,00 грн підтверджене камеральною перевіркою, що відображено в довідці від 18.05.2015 № 415/17-16-15-02/22557008.
За даними ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області станом на 19.04.2015 по інтегрованій картці ТОВ "Тріанекс" рахувалась недоїмка в розмірі 130 869,00 грн, а тому бюджетне відшкодування по декларації за березень 2015 року зарахувалося в погашення недоїмки, яка виникла у звʼязку з поданням додатку 2 до декларації з податку на додану вартість за лютий 2015 року.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року (рішення набрало законної сили 13.04.2016) у справі № 817/3406/15 адміністративний позов ТОВ "Тріанекс" задоволено повністю, визнано протиправними дії ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області щодо зарахування суми, яка підлягає бюджетному відшкодуванню на розрахунковий рахунок платника податку в банку у розмірі 21 039,00 грн за березень 2015 року, в рахунок погашення податкової заборгованості (недоїмки) ТОВ "Тріанекс".
29 квітня 2016 року ТОВ "Тріанекс" було подано до ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області запит на отримання публічної інформації № 52/16 для отримання інформації про заходи вжиті ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області за наслідками набрання законної сили постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 03.02.2016 у справі №817/3406/15. Також, позивач просив повідомити, чи здійснено відновлення переплати по картці особового рахунку платника та включення до графи 1 Інформації про можливі обсяги бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок в розмірі 21 039,00 грн за березень 2015 року.
На вказаний запит ТОВ "Тріанекс" було отримано відповідь ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області від 11.05.2016 № 5143/17-16-12-02 згідно якої відповідач повідомив, що відображення рішень судів по інтегрованій картці платника, а саме збільшення або зменшення сум бюджетного відшкодування, відбувається в автоматичному режимі при опрацюванні в АІС "Податковий блок" - "Податковий аудит" - "Інформація" - "Апеляційне та судове оскарження" постанов та ухвал суду. Однак, судові рішення відсутні для опрацювання в АІС "Податковий блок" - "Податковий аудит" - "Інформація" - "Апеляційне та судове оскарження".
Крім того, судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області за наслідками набрання законної сили постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року у справі № 817/3406/15 не було вчинено жодних дій щодо відновлення переплати по декларації з податку на додану вартість за березень 2015 року в інтегрованій картці у розмірі 21 039,00 грн та включення бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок у розмірі 21 039,00 грн за березень 2015 року до графи 1 Інформації про можливі обсяги бюджетного відшкодування податку на додану вартість. 31 травня 2016 року ТОВ "Тріанекс" звернулося з запитом на отримання публічної інформації № 68/16 до ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області. У відповідності до вказаного листа позивач просив надати інформацію: яких саме заходів вжито ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області за наслідками набрання законної сили постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року у справі № 817/3406/15; чи здійснено відновлення переплати по картці особового рахунку платника та включення до графи 1 Інформації про можливі обсяги бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок в розмірі 21 039,00 грн за березень 2015 року; надати завірену копію листа ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області від 11.05.2016, що адресований Головному управлінню Державної фіскальної служби у Рівненській області та відповідь Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області на даний лист.
Листом від 15.06.2016 № 8025/17-16-12-02 ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області повідомлено, що на виконання рішень суду виконавчою службою стягнуто бюджетне відшкодування за листопад 2013 року у розмірі 272 866,00 грн. Оскільки бюджетне відшкодування за листопад 2013 року отримано ТОВ "Тріанекс" в повному обсязі, а саме: 163 303,00 грн на рахунок в банку та 109 563,00 грн зарахувалося в погашення недоїмки, то при відшкодуванні Державною казначейською службою суми 272 866,00 грн переплату зменшено в порядку черговості в тому числі з майбутніх періодів та інших періодів. Дана операція проводилась в автоматизованому режимі. Відображення рішень судів по інтегрованій картці платника, а саме збільшення або зменшення сум бюджетного відшкодування, відбувається в автоматичному режимі при опрацюванні. Оскільки, в підрозділах ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області відсутні функції та можливості щодо внесення змін в ручному режимі до інтегрованої картки платника даних на підставі ухвал судів та датами попередніх періодів, направлено 11 травня 2016 року лист до ГУ ДФС у Рівненській області для виконання рішення судів по справі № 817/3406/15 щодо визнання протиправними дій ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області та відновлення переплати в інтегрованій картці платника. ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області листом від 02.06.2016 № 2983/7/17-00-10-01-04 отримано відповідь від ГУ ДФС в Рівненській області, згідно якої повідомлено, що внесення до АІС "Суди" справ з категорією визнання протиправних дій не передбачає прикріплення будь-яких документів з інших інформаційних систем відповідно до алгоритмів роботи таких систем. Згідно інформації АІС "Суди" у справі № 817/3406/15 внесено необхідні процесуальні документи суду та рознесено результат їх розгляду. Іншими повноваженнями щодо виконання рішень суду у справі № 817/3406/15 згідно регламенту роботи АІС "Суди" юридичне управління ГУ ДФС у Рівненській області не наділено.