ПОСТАНОВА
Іменем України
16 квітня 2019 року
Київ
справа №816/377/16
адміністративне провадження №К/9901/10628/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Калитки О.М., Бондара В.О., Кононенко З.О. від 05.07.2016 у справі №816/377/16 за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Національні інвестиції" Волощука Ігоря Григоровича про визнання дій неправомірними та зобовʼязання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
У березні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Національні інвестиції" Волощука Ігоря Григоровича (далі - Уповноважена особа), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд гарантування), в якому просив:
- визнати протиправним невключення його Уповноваженою особою до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "Національні Інвестиції" за рахунок Фонду гарантування за договором банківського рахунку;
- зобовʼязати Уповноважену особу включити його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "Національні Інвестиції" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського рахунку фізичної особи № 27008980/11/Деп від 08.09.2015, поточний рахунок НОМЕР_1;
- зобовʼязати Уповноважену особу надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників за рахунок позивача, якому необхідно здійснити виплату відшкодування коштів за договором банківського рахунку фізичної особи №27008980/11/Деп від 08.09.2015, поточний рахунок НОМЕР_1, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах гарантованої суми вкладу 198500 грн.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2016 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "Національні Інвестиції" за рахунок коштів Фонду гарантування за договором банківського рахунку фізичної особи № 27008980/11/Деп від 08.09.2015, поточний рахунок НОМЕР_1. Зобовʼязано Уповноважену особу подати до Фонду гарантування додаткову інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "Банк "Національні Інвестиції" за договором банківського рахунку фізичної особи № 27008980/11/Деп від 08.09.2015, поточний рахунок НОМЕР_1 за рахунок Фонду гарантування. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2016 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2016 року скасовано. У задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з судовим рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Вказує на безпідставність висновків суду апеляційної інстанції щодо нікчемності договору банківського вкладу, укладеного між ним та банком, а відтак порушення його права як вкладника на отримання гарантованої суми відшкодування.
У запереченні на касаційну скаргу Фонд гарантування вкладів фізичних осіб просить відмовити у задоволенні касаційної скарги позивача та залишити в силі постанову суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 липня 2016 року відкрито касаційне провадження за вищевказаною скаргою.
Справу передано до Верховного Суду.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Судами встановлено, що 08.09.2015 між ПАТ "Банк "Національні Інвестиції" (банк) та позивачем (клієнт) укладено договір банківського рахунку фізичної особи № 27008980/11/Деп (договір), відповідно до якого банк відкриває клієнту поточний рахунок та здійснює його розрахункове та касове обслуговування.
17 вересня 2015 року ОСОБА_4 на рахунок позивача НОМЕР_1, відкритий згідно з договором банківського рахунку від 08.09.2015 № 27008980/11/Деп, перераховані кошти у розмірі 198500 грн на виконання умов договору безвідсоткової позики від 08.09.2015 № 1.
Постановою Правління Національного банку України від 15.09.2015 №607/БТ ПАТ "Банк "Національні Інвестиції" віднесено до категорії проблемних банків.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 № 613 "Про віднесення ПАТ "Банк "Національні Інвестиції" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2015 № 172 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Національні Інвестиції" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку", згідно з яким з 18.09.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці по 17.12.2015 включно та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Національні Інвестиції" Волощука І.Г.
Згідно з витягом з протоколу від 05.11.2015 № 1/4 засідання комісії з перевірки вкладів фізичних осіб ПАТ "Банк "Національні Інвестиції", призначеної наказом Уповноваженої особи від 22.09.2015 № 32, комісія дійшла висновку, що правочини (в т.ч. договори), що укладені після 15.09.2015, є нікчемними з підстав, передбачених п. 9 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Наказом Уповноваженої особи від 13.11.2015 № 56/1-ос вирішено визнати операції, правочини, договори нікчемними відповідно до п. 9 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", згідно з переліком у додатку № 1, у якому міститься інформація про правочин від 17.09.2015 щодо перерахування грошових коштів в сумі 198500 грн з поточного рахунку ОСОБА_4 на поточний рахунок позивача.
Постановою Правління НБУ від 01.12.2015 №853 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Національні Інвестиції".
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.12.2015 № 214 припинено здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Національні Інвестиції" з 03.12.2015 та розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "Національні Інвестиції" з 03.12.2015 по 02.12.2017.
Листом від 02.12.2015 № 4731/03 ПАТ "Банк "Національні Інвестиції" повідомлено позивача про нікчемність правочину від 17.09.2015 щодо перерахування грошових коштів в сумі 198500 грн з поточного рахунку ОСОБА_4 на поточний рахунок позивача згідно з п. 9 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що Уповноваженою особою не надано жодного належного доказу, який би свідчив про поважність причин не включення позивача до Переліку вкладників Банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відсутні правові підстави для направлення Уповноваженою особою додаткової інформації про позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Банку за рахунок Фонду у звʼязку з підтвердженням матеріалами справи обґрунтованості застосування до договору наслідків нікчемності правочину.
Колегія суддів, дослідивши спірні правовідносини, зазначає таке.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; Закон № 4452-VI).
Частиною 1 ст. 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Виконання зобовʼязань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобовʼязань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.