ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 903/722/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Міщенка І.С. - головуючого, Берднік І.С., Сухового В.Г.
за участю секретаря судового засідання - Кравченко О.В.
учасники справи:
позивач - Мале приватне підприємство "Землемір"
представник позивача - не зʼявився
відповідач - Ковельська міська рада
представник відповідача - не зʼявився
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Ковельської міської ради
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду у складі Павлюк І.О. - головуючий, Демидюк О.О., Савченко Г.І. від 05 лютого 2019 року
Історія справи
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Мале приватне підприємство "Землемір" звернулося до Господарського суду Волинської області з позовом до Ковельської міської ради, в якому просить (1) визнати поновленим договір оренди землі, укладений між Ковельською міською радою та Малим приватним підприємством "Землемір" на новий десятирічний термін, (2) визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору зазначеної земельної ділянки, (3) визнати недійним та скасувати рішення Ковельської міської ради від 26.04.2018р. №36/46 "Про відмову у поновленні договору оренди землі".
2. Обставини, встановлені судами попередніх інстанцій
2.1. 04.06.2008 між Ковельською міською радою та МПП "Землемір" укладено договір оренди земельної ділянки площею 35 кв.м. з кадастровим номером 0710400000:02:001:0025, зареєстрований 27.11.2008 у Волинській регіональній філії ДЗК за №040808000122, для розміщення тимчасового павільйону побутового обслуговування населення по вул. Незалежності (між буд.№55 і №57).
2.2. Згідно п.3.1 договору, останній укладено терміном на 10 років. Сторони узгодили, що після закінчений строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
2.3. 19.02.2018 МПП "Землемір" звернулося до Ковельського міського голови з заявою про поновлення договору оренди землі.
2.4. 23.03.2018 МПП "Землемір" на підставі ст.33 Закону України "Про оренду землі", п.5.1 договору оренди землі, направило до Ковельської міської ради лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, додавши проект додаткової угоди.
2.5. 26.04.2018 Ковельською міською радою прийнято рішення №36/46 "Про відмову у поновленні договору оренди землі".
2.6. У змісті рішення Ковельської міської ради №36/46 від 26.04.2018 "Про відмову у поновленні договору оренди землі" остання покликається на колективні звернення мешканців про проведення демонтажу споруд, які знаходяться у дворі житлових будинків по вул.Незалежності, 55, 57, 59, 69а.
2.7. За вказаних обставин МПП "Землемір" звернулося до Господарського суду Волинської області з позовом до Ковельської міської ради, в якому просить визнати поновленим спірний договір оренди землі на новий десятирічний термін, укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі в редакції позивача та визнати недійним та скасувати рішення Ковельської міської ради від 26.04.2018 №36/46 "Про відмову у поновленні договору оренди землі".
3. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3.1. Рішенням Господарського суду Волинської області від 20.11.2018 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
3.2. Суд мотивував своє рішення неналежним виконанням орендарем своїх обовʼязків, який полягає у розміщенні тимчасової споруди на орендованій земельній ділянці на власний розсуд без дотримання паспорту привʼязки від 24.04.2012, що унеможливлює реалізацію його переважного права на поновлення договору оренди.
3.3. Постановою Північно - західного господарського суду від 05.02.2019 рішення Господарського суду Волинської області від 20.11.2018 скасовано, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено.
3.4. Суд апеляційної інстанції мотивував своє рішення тим, що орендарем була дотримана процедура поновлення договору оренди землі, встановлена частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", проте орендодавець свого обовʼязку з розгляду у місячний термін, надісланого орендарем листа - повідомлення про поновлення договору оренди землі, не виконав. З огляду на те, що саме відповідачем була порушена процедура реалізації позивачем свого переважного права - таке право підлягає захисту в порядку частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".
4. Короткий зміст вимог касаційної скарги
4.1. Не погоджуючись з прийнятим по справі рішенням суду апеляційної інстанції, Ковельська міська рада подала касаційну скаргу, в якій просить оскаржуване рішення скасувати, рішенням Господарського суду Волинської області від 20.11.2018 залишити в силі.
Аргументи учасників справи
5. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу (узагальнено)
5.1. реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої статтею 33 Закону України "Про оренду землі" процедури та строків такого поновлення, в свою чергу, позивачем порушено вимоги щодо розташування тимчасової споруди на власний розсуд, без дотримання паспорту привʼязки від 24.04.2012 та встановлення останньої по зовнішньому контуру - 33, 58 кв.м в порушення вимог частини 2 статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та пункту 1.4 "Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності", що свідчить про порушення останнім умов договору оренди землі та унеможливлює реалізацію його переважного права.
5.2. рішення Ковельської міської ради прийняте у встановлені законом строки, а саме не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, тому висновки суду апеляційної інстанції про порушення міською радою строків розгляду звернення позивача з повідомленням про поновлення договору оренди земельної ділянки, є безпідставними.
6. Позиція МПП "Землемір", викладена у відзиві на касаційну скаргу
6.1. МПП "Землемір" вважає доводи касаційної скарги Ковельської міської ради безпідставними, постанову Північно - західного апеляційного господарського суду від 05.02.2019 законною та обґрунтованою, тому просить касаційну скаргу скаржника залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
7. Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої й апеляційної інстанцій
7.1. Верховний Суд, з огляду на надані йому повноваження ст. 300 Господарського процесуального кодексу України, здійснює перегляд судових рішень у справі в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи та перевіряє правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.
7.2. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 04.06.2008 між сторонами у справі було укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 27.11.2008 у Волинській регіональній філії ДЗК, терміном на 10 років. Сторони узгодили, що після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомить письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
7.3. На виконання пункту зазначеного договору, 23.03.2018, тобто у встановлений договором строк, МПП "Землемір" направив до Ковельської міської ради лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, додавши проект додаткової угоди.
7.4. 26.04.2018 Ковельською міською радою прийнято рішення №36/46 "Про відмову у поновленні договору оренди землі", обґрунтовуючи свою відмову колективними зверненнями мешканців про проведення демонтажу споруд, які знаходяться у дворі житлових будинків по вул.Незалежності, 55, 57, 59, 69а.
7.5. У звʼязку з відмовою Ковельської міської ради у поновленні договору оренди землі, МПП "Землемір" звернулося до Господарського суду Волинської області з позовом до Ковельської міської ради, в якому просить визнати поновленим спірний договір оренди землі на десятирічний термін, вважаючи укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі та визнати недійним та скасувати рішення Ковельської міської ради від 26.04.2018 №36/46 "Про відмову у поновленні договору оренди землі".