Постанова
Іменем України
10 квітня 2019 року
м. Київ
справа № 706/1301/15-ц
провадження № 61-11807св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:0,
головуючого - Висоцької В. С.,
суддів: Лесько А. О. (суддя-доповідач), Мартєва С. Ю., СімоненкоВ. М.,
Штелик С. П.,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Апеляційного суду Черкаської області від 05 грудня 2017 року у складі колегії суддів: Нерушак Л. В., Карпенко О. В., Фетісової Т. Л.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_4,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області, Христинівська районна державна адміністрація Черкаської області,
треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, Верхняцька селищна рада Христинівського району Черкаської області,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
У серпні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області (далі - Христинівська РДА), відділу Держгеокадастру у Христинівському районі Черкаської області про визнання незаконними та скасування наказів, рішень, визнання недійсними свідоцтв про право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок.
Позовна заява мотивована тим, що позивач 25 квітня 2012 року звернувся до Христинівської РДА із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок на умовах оренди для створення фермерського господарства. Розпорядженням Христинівської РДА від 29 травня 2012 року
№ 86/01-02-1 йому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та нормативної грошової оцінки земельних ділянок загальною площею 39,1 га, зокрема: 19,9 - рілля, 16,6 га - громадський двір, 2,6 га - пасовище. Ним було замовлено розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства за рахунок земель Верхняцької селищної ради Христинівського району в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області.
Розпорядженням Христинівської РДА від 23 листопада 2012 року № 191/01-02-1 були внесені зміни до розпорядження Христинівської РДА № 86/01-02-1 в частині переведення 17,4391 га земель із земель промисловості в землі сільськогосподарського призначення.
Проект із землеустрою було погоджено у встановленому порядку, а
04 листопада 2013 року позивачем отримано витяги з Державного земельного кадастру: № НВ - 7100847112013 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_1 площею 3,3150 га; № НВ - 7100847082013 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_2 площею 16,3401 га; № НВ - 7100846972013 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_3 площею 11,9957 га; № НВ - 7100846952013 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_4 площею 6,4864 га.
27 грудня 2013 року ОСОБА_4 звернувся із заявами на імʼя начальника Головного управління Держземагентства у Черкаській області про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду зазначених земельних ділянок. 24 січня 2013 року він звернувся із заявою на імʼя начальника відділу Держкомзему у Христинівському районі про погодження зазначеного вище проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Однак відповіді не отримав. Згодом на електронному ресурсі Публічної кадастрової карти України ним було виявлено на місці координат земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_2 площею 16,3401 га - девʼять земельних ділянок, на місці координат земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_3 площею 11,9957 га - шість земельних ділянок, на місці координат земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_1 площею 3,3150 га - дві земельні ділянки, координати, державна реєстрація та розміщення на Публічній кадастровій карті України земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_5 площею 6,4864 га не змінилися.
У подальшому позивач дізнався, що громадяни ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_10, ОСОБА_16, ОСОБА_8, ОСОБА_9 звернулись із заявами до Головного управління Держземагентства у Черкаській області про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею по 2,0 га кожному для ведення особистого селянського господарства.
06 лютого та 26 березня 2014 року Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області вказаним громадянам було надано відповідні дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а в подальшому наказами від 14 та 15 травня 2014 року були затверджені проекти землеустрою і земельні ділянки загальною площею 24 га були передані третім особам у власність для ведення особистого селянського господарства.
З отриманих інформаційних довідок від 20 та 21 липня 2015 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обʼєктів нерухомого майна щодо спірних земельних ділянок було встановлено, що Христинівським районним управлінням юстиції зареєстровано право власності за фізичними особами на спірні земельні ділянки та видано правовстановлюючі документи.
Позивач вважає, що державна реєстрація земельних ділянок (кадастрові номери: НОМЕР_1; НОМЕР_2; НОМЕР_3) була скасована незаконно, тому надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок третім особам та подальше прийняття наказів про їх затвердження і передачу у власність, здійснення державної реєстрації у Поземельній книзі, прийняття рішень про державну реєстрацію права власності на них та видача свідоцтв про право власності є незаконними та підлягають скасуванню.
У звʼязку з викладеним просив визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок: кадастровий номер НОМЕР_6 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_7 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_8 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_9 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_10 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_11 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_12 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_13 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_14 площею 0,3397 га, кадастровий номер НОМЕР_15 площею 1,9957 га, кадастровий номер НОМЕР_16 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_17 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_18 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_19 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_3 площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_20 площею 1,6603 га, кадастровий номер НОМЕР_21 площею 1,607 га, що розташовуються в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства; визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області про затвердження проектів землеустрою та передачі у власність зазначених вище земельних ділянок; визнати незаконними та скасувати рішення Реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), а саме: індексний номер 13222467 від
21 травня 2014 року 18:58:40 щодо реєстрації права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_6 площею 2,0 га; індексний номер 13222838 від 21 травня 2014 року 19:33:39 щодо реєстрації права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3 площею 2,0 га; індексний номер 13222070 від 21 травня 2014 року 18:31:21 щодо реєстрації права власності ОСОБА_7 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_12 площею 2,0 га; індексний номер 13246730 від 22 травня 2014 року 15:30:22 щодо реєстрації права власності ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_11 площею 2,0 га; індексний номер 13222623 від 21 травня 2014 року 19:12:08 щодо реєстрації права власності ОСОБА_9 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_10 площею 2,0 га; індексний номер 13247955 від 22 травня 2014 року 15:48:55 щодо реєстрації права власності ОСОБА_10 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_8 площею 2,0 га; індексний номер 13223136 від 21 травня 2014 року 20:16:54 щодо реєстрації права власності ОСОБА_11 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_9 площею 2,0 га; індексний номер 13223212 від 21 травня 2014 року 20:34:24 щодо реєстрації права власності ОСОБА_12 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_7 площею 2,0 га; індексний номер 13245418 від 22 травня 2014 року 15:10:06 щодо реєстрації права власності ОСОБА_13 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_19 площею 2,0 га; індексний номер 13223044 від 21 травня 2014 року 20:01:08 щодо реєстрації права власності ОСОБА_14 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_17 площею 2,0 га; індексний номер 13220951 від 21 травня 2014 року 17:45:57 щодо реєстрації права власності ОСОБА_15 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_18 площею 2,0 га; індексний номер 13222943 від 21 травня 2014 року 19:47:13 щодо реєстрації права власності ОСОБА_16 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_16 площею 2,0 га; індексний номер 15550135 від 03 вересня 2014 року 15:47:15 щодо реєстрації права власності ОСОБА_17 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_15 площею 1,9957 га; індексний номер 15498847 від 01 вересня 2014 17:19:12 щодо реєстрації права власності ОСОБА_18 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_13 площею 2,0 га; індексний номер 15497701 від 01 вересня 2014 року 16:51:09 щодо реєстрації права власності ОСОБА_19 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_21 площею 1,607 га; індексний номер 15549240 від 03 вересня 2014 року 15:31:59 щодо реєстрації права власності ОСОБА_20 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_14 площею 0,3397 га; індексний номер 15547527 від
03 вересня 2014 року 15:03:01 щодо реєстрації права власності ОСОБА_20 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_20 площею 1,6603 га, що розташовуються в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства; визнати недійсними свідоцтва про право власності, видані Христинівським районним управління юстиції, а саме: свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_22, видане 21 травня 2014 року
ОСОБА_6 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_23, видане 21 травня 2014 року ОСОБА_7 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_12 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_24, видане 21 травня 2014 року ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_6 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_25, видане 22 травня 2014 року ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_11 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_26, видане 21 травня 2014 року ОСОБА_9 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_10 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_27, видане 22 травня 2014 року ОСОБА_10 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_8 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_28, видане 21 травня 2014 року ОСОБА_11 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_9 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_29, видане 21 травня 2014 року ОСОБА_12 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_7 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_30, видане 22 травня 2014 року ОСОБА_13 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_19 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_31, видане 21 травня 2014 року ОСОБА_14 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_17 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_32, видане 21 травня 2014 року ОСОБА_15 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_18 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_33, видане 21 травня 2014 року ОСОБА_16 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_16 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_34, видане 03 вересня 2014 року ОСОБА_17 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_15 площею 1,9957 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_35, видане 01 вересня 2014 року ОСОБА_18 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_13 площею 2,0 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_36, видане 01 вересня 2014 року ОСОБА_19 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_21 площею 1,607 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_37, видане 03 вересня 2014 року ОСОБА_20 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_14 площею 0,3397 га; свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_38, видане 03 вересня 2014 року ОСОБА_20 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_20 площею 1,6603 га, що розташовуються в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства; скасувати у Поземельній книзі записи про державну реєстрацію зазначених вище земельних ділянок.
У ході розгляду справи суд залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, Верхняцьку селищну раду Христинівського району та за заявою позивача замінив відповідачів у справі, а саме: Головне управління Держземагентства у Черкаській області - на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, відділ Держземагентства у Христинівському районі Черкаської області - на відділ Держгеокадастру у Христинівському районі Черкаської області, реєстраційну службу Христинівського районного управління юстиції Черкаської області на Христинівське районне управління юстиції Черкаської області, яке в подальшому було замінене на Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ СУДОВИХ РІШЕНЬ
Рішенням Христинівського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2017 року позов задоволено.
Визнано незаконними та скасовано накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок а саме:
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ ЧК/7124655300:02:003/00002634 від 14 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_7;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ ЧК/7124655300:02:003/00002635 від 14 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_8;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ ЧК/7124655300:02:003/00002629 від 14 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_12;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ ЧК/7124655300:02:003/00002630 від 14 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_9;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ ЧК/7124655300:02:003/00002631 від 14 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_11;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ ЧК/7124655300:02:003/00002632 від 14 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_10;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ ЧК/7124655300:02:003/00002633 від 14 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_5;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ ЧК/7124655300:02:003/00002662 від 27 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_15;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ ЧК/7124655300:02:003/00002663 від 27 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_14;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ ЧК/7124655300:02:003/00002664 від 27 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_13;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ ЧК/7124655300:02:003/00002665 від 27 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_16;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ ЧК/7124655300:02:003/00002666 від 27 березня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_6;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 23-1276/14-14-СГ від 30 травня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_19;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 23-1277/14-14-СГ від 30 травня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_18;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 23-1278/14-14-СГ від 30 травня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_17;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 23-1279/14-14-СГ від 30 травня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_20;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 23-1280/14-14-СГ від 30 травня 2014 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_20
Визнано незаконними та скасовано накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, про затвердження проектів землеустрою та передачі у власність земельних ділянок, а саме:
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 751/14-14-СГ від 14 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_6 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_3;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 755/14-14-СГ від 15 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_7 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_12;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 758/14-14-СГ від 14 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_5 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_6;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 763/14-14-СГ від 15 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_8 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_11;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 765/14-14-СГ від 15 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_9 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_10;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 761/14-14-СГ від 15 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_10 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_8;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 753/14-14-СГ від 14 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_11 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_9;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 754/14-14-СГ від 14 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_12 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_7;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 757/14-14-СГ від 14 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_13 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_19;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 756/14-14-СГ від 14 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_14 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_17;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 759/14-14-СГ від 14 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_15 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_18;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 762/14-14-СГ від 15 травня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_16 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_16;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 23-2333/14-14-СГ від 25 липня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_17 площею 1,9957 га, кадастровий номер НОМЕР_15;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 23-2334/14-14-СГ від 25 липня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_18 площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_13;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 23-2332/14-14-СГ від 25 липня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_19 площею 1,6070 га, кадастровий номер НОМЕР_21;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 23-2331/14-14-СГ від 25 липня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_20 площею 0,3397 га, кадастровий номер НОМЕР_14;
наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області
№ 23-1865/14-14-СГ від 25 липня 2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_20 площею 1,6603 га, кадастровий номер НОМЕР_20.
Визнано незаконними та скасовано рішення Реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме:
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3 площею 2,0 га індексний номер 13222838 від 21 травня 2014 року 19:33:39;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_7 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_12 площею 2,0 га індексний номер: 13222070 від 21 травня 2014 року 18:31:21;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_6 площею 2,0 га індексний номер 13222467 від 21 травня 2014 року 18:58:40;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_11 площею 2,0 га індексний номер: 13246730 від 22 травня 2014 року 15:30:22;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_9 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_10 площею 2,0 га індексний номер: 13222623 від 21 травня 2014 року 19:12:08;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_10 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_8 площею 2,0 га індексний номер: 13247955 від 22 травня 2014 року 15:48:55;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_11 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_9 площею 2,0 га індексний номер: 13223136 від 21 травня 2014 року 20:16:54;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_12 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_7 площею 2,0 га індексний номер 13223212 від 21 травня 2014 року 20:34:24;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_13 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_19 площею 2,0 га індексний номер: 13245418 від 22 травня 2014 року 15:10:06;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_14 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_17 площею 2,0 га індексний номер: 13223044 від 21 травня 2014 року 20:01:08;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_15 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_18 площею 2,0 га індексний номер: 13220951 від 21 травня 2014 року 17:45:57;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_16 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_16 площею 2,0 га індексний номер: 13222943 від 21 травня 2014 року 19:47:13;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_17 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_15 площею 1,9957 га індексний номер: 15550135 від 03 вересня 2014 року 15:47:15;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_18 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_13 площею 2,0 га індексний номер: 15498847 від 01 вересня 2014 року 17:19:12;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_19 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_21 площею 1,607 га індексний номер: 15497701 від 01 вересня 2014 року 16:51:09;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_20 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_14 площею 0,3397 га індексний номер: 15549240 від 03 вересня 2014 року 15:31:59;
рішення щодо реєстрації права власності ОСОБА_20 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_20 площею 1,6603 га індексний номер: 15547527 від 03 вересня 2014 року 15:03:01.
Визнано недійсними свідоцтва про право власності, видані Христинівським районним управління юстиції, а саме:
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_22, видане 21 травня
2014 року ОСОБА_6 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_23, видане 21 травня
2014 року ОСОБА_7 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_12 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_24, видане 21 травня
2014 року ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_6 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_25, видане 22 травня
2014 року ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_11 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_26, видане 21 травня
2014 року ОСОБА_9 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_10 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_27, видане 22 травня
2014 року ОСОБА_10 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_8 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_28, видане 21 травня
2014 року ОСОБА_11 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_9 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_29, видане 21 травня
2014 року ОСОБА_12 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_7 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_30, видане 22 травня
2014 року ОСОБА_13 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_19 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_31, видане 21 травня
2014 року ОСОБА_14 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_17 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_32, видане 21 травня
2014 року ОСОБА_15 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_18 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_33, видане 21 травня
2014 року ОСОБА_16 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_16 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_34, видане 03 вересня 2014 року ОСОБА_17 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_15 площею 1,9957 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_35, видане 01 вересня 2014 року ОСОБА_18 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_13 площею 2,0 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_36, видане 01 вересня 2014 року ОСОБА_19 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_21 площею 1,607 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_37, видане 03 вересня 2014 року ОСОБА_20 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_14 площею 0,3397 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;
свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_38, видане 03 вересня 2014 року ОСОБА_20 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_20 площею 1,6603 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
Скасовано у Поземельній книзі записи про державну реєстрацію земельних ділянок, а саме:
кадастровий номер НОМЕР_3 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_12 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_6 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_11 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_10 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_8 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_9 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_7 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_19 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_17 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_18 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_16 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_15 площею 1,9957 га;
кадастровий номер НОМЕР_13 площею 2,0 га;
кадастровий номер НОМЕР_21 площею 1,607 га;
кадастровий номер НОМЕР_14 площею 0,3397 га;
кадастровий номер НОМЕР_20 площею 1,6603 га.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивач вчиняв всі необхідні дії в порядку, передбаченому нормами земельного законодавства, для отримання спірних земельних ділянок в оренду (користування), однак, внаслідок протиправної бездіяльності посадових осіб Головного управління Держземагентства у Черкаській області, його незаконно позбавлено права на їх отримання на умовах оренди для ведення фермерського господарства. Внаслідок розроблення проекту землеустрою відповідно до розпоряджень Христинівської РДА, у позивача виникло речове право на спірні земельні ділянки, які він намагався набути у встановленому законом порядку. Таке право полягало в очікуванні, що у випадку дотримання встановленого порядку відведення земельних ділянок розроблений позивачем проект землеустрою буде розглянутий органом, до компетенції якого входить прийняття рішень про розпорядження земельними ділянками у встановленому законом порядку та у випадку відсутності встановлених законом підстав для відмови у передачі земельних ділянок такі будуть передані йому в оренду. Однак, у результаті протиправних дій посадових осіб Головного управління Держземагентства у Черкаській області, які полягали у незаконному скасуванні державної реєстрації у Державному земельному кадастрі: земельних ділянок кадастровий номер: НОМЕР_1 площею 3,3150 га; кадастровий номер: НОМЕР_2 площею 16,3401 га; кадастровий номер: НОМЕР_3 площею 11,9957 га; кадастровий номер: НОМЕР_4 площею 6,4864 га. Оскільки про передачу цих ділянок у користування позивачу протиправно не приймалось рішення Головним управління Держземагентства у Черкаській області, у останнього зʼявилась технічна можливість реєстрації земельних ділянок у державному земельному кадастрі згідно із заявами третіх осіб про передачу кожному з них у власність земельних ділянок площею по 2,00 га для ведення особистого селянського господарства.Проте, третіми особами не було дотримано вимог земельного законодавства щодо отримання спірних земельних ділянок у власність, зокрема: ними не було подано всіх необхідних документів, визначених переліком, у звʼязку з чим накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок третім особам є незаконними та підлягають скасуванню. Накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність третім особам є похідними від наказів про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою, прийнятих в результаті протиправної бездіяльності Головного управління Держземагентства у Черкаській області, внаслідок якої були порушені права позивача, також є незаконними та підлягають скасуванню. Внаслідок встановлення факту незаконності наказів Головного управління Держземагентства у Черкаській області рішення Реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень підлягають визнанню незаконними і скасуванню, а свідоцтва про право власності підлягають визнанню недійсними. Для ефективного відновлення порушеного права позивача рішення суду має виключати подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність субʼєкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не має виникати необхідність повторного звернення до суду, а повністю здійснюватися примусове виконання рішення. З огляду на зазначене для належного захисту права позивача на відведення земельних ділянок у встановленому законом порядку, яке було порушене внаслідок протиправної бездіяльності відповідачів, підлягають скасуванню у Поземельній книзі записи про державну реєстрацію земельних ділянок третіх осіб у справі.
Рішенням Апеляційного суду Черкаської області від 05 грудня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_10, подану представником ОСОБА_22, задоволено, рішення суду першої інстанції від 23 лютого 2017 року скасовано та ухвалено нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області, відділу Держземагентства у Христинівському районі, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, Верхняцька селищна рада Христинівського району Черкаської області, про визнання незаконними та скасування наказів, рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання недійсними свідоцтв про право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок відмовлено.
Вирішено питання судових витрат.
Рішення суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов неправильного висновку, що права позивача на отримання в оренду спірних земельних ділянок є порушеними. ОСОБА_4, звертаючись до суду з позовними вимогами, не був ні користувачем, ні орендарем, ні власником спірних земельних ділянок, він лише мав намір отримати їх оренду. Відмова ОСОБА_4 у затвердженні Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області проекту землеустрою до суду ним не оскаржувалася. Суд першої інстанції, задовольняючи повністю позовні вимоги, залишив поза увагою факт наявності рішення органу державної влади про відмову у відведенні земельних ділянок у користування позивачу, як і поза увагою суду залишилось те, що позивачем не було надано свідоцтв про право власності на земельні ділянки, які він просив визнати недійсними, та які судом навіть не витребовувались, та не розʼяснювалось сторонам їх право щодо надання доказів. Також в порушення вимог законодавства судом не було залучено власників земельних ділянок до розгляду справи як відповідачів, хоча суд вирішив позовні вимоги про визнання свідоцтв про право власності на земельні ділянки недійсними за відсутності позовних вимог до власників цих земельних ділянок, чим грубо порушив їх права та вимоги діючого законодавства. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї, однак позивачем була розроблена лише технічна документація, але не було здійснено дії Державної реєстрації, тому й охоронювані законом права на спірні земельні ділянки у нього не виникли. Треті особи у справі є законними власниками цих земельних ділянок, оскільки вони правомірно сформували земельні ділянки як обʼєкт цивільних прав та отримали свідоцтва права власності на них та ніяким чином не порушили законні права та інтереси позивача. Вказано, що при наданні дозволів та затвердженні проектів третіх осіб Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області було дотримано порядку, визначеного статтями 118, 186-1 ЗК України, тому правові підстави для скасування вказаних наказів у справі відсутні.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ВИМОГ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуальногоправа, просив скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Касаційна скарга мотивована тим, що позивач відповідно до вимог законодавства вчиняв всі необхідні дії для отримання спірних земельних ділянок в оренду з метою створення фермерського господарства, однак у звʼязку з незаконними діями відповідачів ці самі земельні ділянки перейшли у власність третім особам. Треті особи ці земельні ділянки після отримання у власність для ведення селянського господарства передали в оренду на 49 років ПП "Агротрейд групп", керівником якого є ОСОБА_23 - колишній начальник відділу Держземагентства у Христинівському районі Черкаської області, тобто не мали мети їх обробляти. Вказане свідчить про порушення його прав, оскільки третім особам ці земельні ділянки протиправно були передані у власність з метою подальшої передачі їх в оренду колишньому начальнику ОСОБА_23 Вказаними незаконними діями відповідачів були порушенні його майнові права, а саме правомірні очікування щодо отримання цих ділянок в оренду для створення фермерського господарства. Скасовуючи законне рішення суду першої інстанції, апеляційним судом не були враховані норми цивільного та земельного законодавства. Висновки суду апеляційної інстанції про відсутність порушення права позивача зроблені у звʼязку з неправильним застосуванням норм матеріального права. Вказує, що речове право на спірні земельні ділянки не було зареєстровано ним не з його вини, оскільки для реєстрації права оренди необхідно було отримати рішення Головного управління Держземагентства у Черкаській області про затвердження проектів землеустрою, яке відповідач, не дивлячись на звернення позивача, так і не прийняв. Суд першої інстанції цілком правильно визнав незаконними та скасував накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою третім особам, накази про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність третім особам, у звʼязку з порушенням відповідачами публічного порядку передачі цих земельних ділянок у власність та користування громадян та їх протиправною бездіяльністю, яка полягала у нерозгляді у встановленому порядку звернень позивача про погодження розробленого ним проекту землеустрою, у неповідомленні позивача у встановленому законом порядку про скасування державної реєстрації сформованих на підставі розробленого ним проекту землеустрою трьох з чотирьох земельних ділянок. Зазначені порушення норм законодавства відповідачами дали змогу скасувати державну реєстрацію сформованих позивачем земельних ділянок та на їх місці сформувати нові земельні ділянки і передати їх у власність третім особам.