ПОСТАНОВА
Іменем України
15 квітня 2019 року
Київ
справа №815/2172/15
адміністративне провадження №К/9901/12624/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду в складі судді Марин П.П. від 30.09.2015 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Косцової І.П., Турецької І.О. від 11.02.2016 у справі №815/2172/15 за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК" Тимошенка Костянтина Володимировича, треті особи: ОСОБА_5, Одеська обласна дирекція ПАТ "Міський комерційний банк" про визнання бездіяльності протиправною та зобовʼязання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Міський комерційний банк" Тимошенка К.В. щодо не включення його у перелік вкладників ПАТ "Міський комерційний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобовʼязати Уповноважену особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Міський комерційний банк" включити його до переліку вкладників ПАТ "Міський комерційний банк", які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобовʼязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити його в Реєстр вкладників, які мають право на отримання відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "Міський комерційний банк" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права і порушення норм процесуального права, позивач подав касаційну скаргу, у якій просить судові рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.
В обґрунтування касаційної скарги вказує, що позивач на підставі договору дарування від 05.09.2014 року набув право власності на частку вкладу, а саме, грошові кошти в сумі 200 000 грн., які були внесені ОСОБА_5 на рахунок НОМЕР_1, відкритий у ПАТ "Міський комерційний банк" на підставі договору банківського вкладу на вимогу № 2620/12/197000 від 01.07.2014. Проте, незважаючи на його неодноразові звернення, Банк без будь-яких підстав не відкрив відповідний рахунок на його імʼя як правонаступника, а Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Міський комерційний банк" Тимошенко К.В. протиправно не включив його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що призвело до порушення його права власності на грошові кошти.
Відзиву на касаційну скаргу відповідачами до суду не подано.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Судами встановлено, що 10.09.2013 між ПАТ "Міський комерційний банк" та ОСОБА_5 укладено договір строкового банківського вкладу №2630/12/131125 "Ваш святковий" (далі - Договір №1), на виконання умов якого вкладник ОСОБА_5 10.09.2013 року вніс 10 000 (десять тисяч) доларів США на строковий депозитний рахунок НОМЕР_2. В подальшому, 25.09.2013 року на підставі п. 1.4. частини 2 цього Договору ОСОБА_5 вніс на строковий депозитний рахунок НОМЕР_2 ще 90 000 (девʼяносто тисяч) доларів СІША для поповнення депозиту.
01.07.2014 між цими ж сторонами укладено договір банківського вкладу на вимогу № 2620/12/197000 (далі Договір № 2), за умовами якого банк відкрив на імʼя вкладника депозитний рахунок НОМЕР_1.
08.08.2014 між ПАТ "Міський комерційний банк" та ОСОБА_5 укладено додаткову угоду до Договору №1 строкового банківського вкладу 2630/12/131125 "Сонячний етюд", відповідно до якої п.п. 1.3, 1.7 ч. 2 Договору вкладу № 1 викладено в новій редакції, зокрема, зазначено, що в день закінчення строку дії Договору вклад повертається вкладнику шляхом перерахування суми вкладу на депозитний рахунок вкладника НОМЕР_1, відкритий в ПАТ "Міський комерційний банк", повернення вкладу та нарахованих процентів здійснюється банком шляхом безготівкового перерахування на власний рахунок вкладника НОМЕР_1.
11.08.2014 вклад ОСОБА_5 за договором строкового банківського вкладу №2630/12/131125 "Ваш святковий" від 10.09.2013 року у розмірі 100 000 доларів США в повному обсязі був перерахований банком на депозитний рахунок вкладника ОСОБА_5 НОМЕР_1.
Судами також встановлено, що на підставі договору дарування грошових коштів від 05.09.2014, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Крикливою О.М. за реєстровим № 2509, ОСОБА_5 подарував ОСОБА_2 частку вкладу з рахунку в банку НОМЕР_1 у розмірі 200 000 (двісті тисяч) грн., що згідно офіційного курсу НБУ на дату укладення договору складає 15 963,38 доларів США.
Пунктом 4 вказаного договору передбачено, що цей договір є підставою для звернення сторонами до ПАТ "Міський комерційний банк" з метою оформлення переходу права власності на частку вкладу за цим договором на імʼя ОСОБА_2
Постановою Правління Національного банку України від 20.11.2014 року №732 ПАТ "Міський комерційний банк" віднесено до категорії неплатоспроможних.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 124 від 20.11.2014 року розпочато процедуру виведення ПАТ "Міський комерційний банк" з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації строком на три місяці з 21.11.2014 року по 20.02.2015 року та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Міський комерційний банк" Рязанцева Андрія Вікторовича, якого в подальшому замінено на Чернявську О.С.
29.11.2014 року ОСОБА_2 звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "Міський комерційний банк" Рязанцева A.B., Голови НБУ Гонтаревої В.О. із заявою щодо включення його до списку вкладників для отримання грошових коштів, що формується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, на підставі договору дарування від 05.09.2014 року.
Листом від 22.12.2014 року № 21-036/16986/14 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив ОСОБА_2, що оскільки на нього рахунок у Банку не відкривався, він не є вкладником Банку, отже відсутні правові підстави для його включення до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування грошових коштів.
Вважаючи, що через невнесення його даних до Переліку та реєстру вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, відповідачі порушили його право власності на грошові кошти, отримані в дар від ОСОБА_5, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди покликались на те, що вкладником у розумінні статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є ОСОБА_5, так як позивач не укладав договір банківського вкладу, а лише набув право вимоги на кошти за вкладом згідно договору дарування від 18.11.2014. Таким чином, положення абзацу 1 частини 1 статті 26 вищезазначеного Закону" не поширюються на позивача.
Колегія суддів погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовʼязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ФГВФО, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; Закон № 4452-VI).
Частиною першою статті 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн. Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на предʼявника.