У Х В А Л А
03 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 800/416/17 (П/9901/26/18)
Провадження № 11-854заі18
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Саприкіної І. В.,
суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Верховної Ради України про розʼяснення постанови ВеликоїПалати Верховного Суду від 23 січня 2019 року у справі № 800/416/17 за позовом ОСОБА_4 до Верховної Ради України про визнання протиправною бездіяльності та зобовʼязання вчинити дії,
УСТАНОВИЛА:
У жовтні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України з позовом, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Верховної Ради України щодо ненадання відповіді по суті його звернення від 11 квітня 2017 року у законний термін та у ненаправленні цього звернення за належністю;
- зобовʼязати Верховну Раду України переслати звернення ОСОБА_4 від 11 квітня 2017 року за належністю;
- стягнути з Верховної Ради України моральну шкоду у розмірі 250 тис. грн.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон № 2147-VIII), яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.
На підставі підп. 5 п. 1 розд. VII "Перехідні положення" КАС України (у редакції Закону № 2147-VIII) позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду рішенням від 18 червня 2018 року у задоволенні позову відмовив.
Не погодившись із таким судовим рішенням з підстави порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати незаконне, на його думку, рішення суду першої інстанції і прийняти нове про задоволення позову.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 23 січня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено частково.
Рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 червня 2018 року в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності Верховної Ради України щодо ненаправлення звернення ОСОБА_4 від 11 квітня 2017 року за належністю та зобовʼязання Ради переслати вказане звернення за належністю скасовано.
Ухвалено в цій частині нове рішення.
Визнано протиправною бездіяльність Верховної Ради України щодо непересилання звернення ОСОБА_4 від 11 квітня 2017 року за належністю.
Зобовʼязано Верховну Раду України переслати звернення ОСОБА_4 від 11 квітня 2017 року за належністю.
В іншій частині рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 червня 2018 року змінено, викладено його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.
05 березня 2019 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява Верховної Ради України про розʼяснення постанови Великої Палати Верховного Суду від 23 січня 2019 року, у якій заявник просить розʼяснити:
- на підставі яких обставин справи та наданих на їх підтвердження доказах суд прийшов до висновку про те, що ОСОБА_4 звертався зі зверненням відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян" саме до Верховної Ради України:
- чому суд вважає, що Верховна Рада України є належним відповідачем у цій справі;
- які саме, на думку суду, управлінські функції Верховна Рада України здійснила або не здійснила відносно ОСОБА_4 на виконання своїх повноважень, визначених ст. 85 Конституції України;
- якими нормами Конституції України та законів України керуватися при виконанні постанови Великої Палати Верховного Суду від 23 січня 2019 року в частині зобовʼязання Верховної Ради України переслати звернення ОСОБА_4 від 11 квітня 2017 року за належністю.
Крім цього, у своїй заяві Верховна Рада України просить:
- зазначити, якими саме нормами Конституції України передбачені повноваження представницького, колегіального органу державної влади - Верховної Ради України надавати відповіді на звернення, та у який спосіб з урахуванням конституційно-правового статусу українського парламенту;
- куди необхідно переслати звернення ОСОБА_4 та до чиїх повноважень належить вирішення питання порушеного у зверненні позивача від 11 квітня 2017 року;
Дослідивши доводи заяви про розʼяснення судового рішення, Велика Палата Верховного Суду дійшла таких висновків.