ПОСТАНОВА
Іменем України
11 квітня 2019 року
Київ
справа №736/735/17
адміністративне провадження №К/9901/30029/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білоуса О.В.,
суддів - Данилевич Н.А., Стрелець Т.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Корюківського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року (головуючий суддя - Оксененко О.М., судді - Губська Л.В., Федотов І.В.) у справі за позовом Корюківського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,
У С Т А Н О В И В:
У червні 2017 року Корюківське обʼєднане управління Пенсійного фонду України (далі - Корюківське ОУПФУ, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області (далі - ВПВР ГТУЮ в Чернігівській області, відповідач), в якому просило:
- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР ГТУЮ в Чернігівській області про відкриття виконавчого провадження ВП № 52616743 від 10 жовтня 2016 року.
Постановою Корюківського районного суду Чернігівської області від 04 липня 2017 року адміністративний позов задоволено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції, адміністративний позов Корюківського ОУПФУ залишено без розгляду у звʼязку із пропуском строку звернення до суду.
Не погодившись з ухваленим у справі судовим рішенням, Корюківське ОУПФУ звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просило рішення суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначив, що ВПВР ГТУЮ в Чернігівській області безпідставно стягнуло з Корюківського ОУПФУ виконавчий збір у виконавчому провадженні ВП № 52616743. Скаржник, посилаючись на положення частини девʼятої статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" зазначив, що підстави для стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 5 800,00 грн. відсутні, оскільки рішення суду було виконано Корюківським ОУПФУ добровільно ще до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. При цьому, скаржник вважає, що строк звернення до суду ним не пропущено, оскільки станом на час звернення до суду з адміністративним позовом виконавче провадження ВП № 52616743 перебуває у статусі "Відкрито".
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
Справу згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 лютого 2018 року передано для розгляду касаційної скарги колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Білоуса О.В. (суддя-доповідач), Данилевич Н.А., Стрелець Т.Г.
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Корюківського районного суду Чернігівської області від 13 червня 2016 року у справі № 736/483/16-а зобовʼязано Корюківське обʼєднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії державного службовця. На виконання вимог рішення суду (розпорядження від 07 жовтня 2016 року) проведено перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2. Листом від 18 жовтня 2016 року № 3749/11 Корюківське ОУПФУ повідомило ВПВР ГТУЮ в Чернігівській області про добровільне виконання постанови Корюківського районного суду Чернігівської області по справі № 736/783/16-а.
12 жовтня 2016 року до Корюківського ОУПФУ надійшла постанова старшого державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП № 52616743 від 10 жовтня 2016 року та стягнення виконавчого збору у розмірі 5 800,00 грн.
Для отримання інформації стосовно закінчення виконавчого провадження Корюківське ОУПФУ звернулось з листом від 11 травня 2017 року № 1990/11 до відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області з проханням надати інформацію стосовно актуальності виконавчого провадження. Згідно зробленого запиту до Автоматизованої системи виконавчих проваджень, станом на 12.06.2017 виконавче провадження ВП № 52616743 перебуває у статусі "Відкрито".
Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 13 червня 2016 року у справі № 736/783/16-а виконано позивачем добровільно до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а тому підстави для стягнення виконавчого збору, відповідно до частини девʼятої статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" відсутні.
Залишаючи позов без розгляду суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду, а поважних причин щодо пропуску такого строку суд не встановив.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду погоджується із зазначеними висновками суду апеляційної інстанції, враховуючи наступне.
Відповідно до частин першої-третьої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.