ПОСТАНОВА
Іменем України
10 квітня 2019 року
Київ
справа № 824/544/16-а
провадження № К/9901/21980/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_2 до Чернівецького обласного військового комісаріату про визнання рішення протиправним, за касаційною скаргою Чернівецького обласного військового комісаріату на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду у складі судді Якимець Х.В. від 8 листопада 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Кузьмишина В.М., Боровицького О.А., Сушка О.О. від 20 березня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Чернівецького обласного військового комісаріату про визнання рішення протиправним, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Чернівецькому обласному військовому комісаріаті по наданню статусу ветеранів війни громадянам України від 4 березня 2016 року про відмову у надані ОСОБА_2 статусу учасника бойових дій;
- зобовʼязати комісію при Чернівецькому обласному військовому комісаріаті по наданню статусу ветеранів війни громадянам України визнати ОСОБА_2 учасником бойових дій.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 8 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення комісії при Чернівецькому обласному військовому комісаріаті по наданню статусу ветеранів війни громадянам України від 4 березня 2016 року про відмову у надані ОСОБА_2 статусу учасника бойових дій.
Зобовʼязано комісію при Чернівецькому обласному військовому комісаріаті по наданню статусу ветеранів війни громадянам України визнати ОСОБА_2 учасником бойових дій.
3. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивачем подано до Чернівецького обласного військового комісаріату достатньо доказів для необхідності встановити факт участі ОСОБА_2 у бойових діях на території Чехословаччини у період з 20 серпня 1968 року по 1 січня 1969 року.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Чернівецький обласний військовий комісаріат звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 8 листопада 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до Чернівецького обласного військового комісаріату із заявою про надання йому статусу ветеранів війни та визнати його учасником бойових дій.
Відповідно до витягу із протоколу № 4 засідання комісії при Чернівецькому обласному військовому комісаріаті по наданню статусу ветеранів війни громадянам України від 4 березня 2016 року ОСОБА_2 було відмовлено у надані статусу учасника бойових дій у звʼязку із тим, що в наданому переліку документів відсутні дані особистої участі у бойових діях.
6. Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що законодавець визначає дві обовʼязкові умови, що необхідні для встановлення статусу учасника бойових дій: проходження служби, робота чи перебування у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії та участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). З довідки Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 24 листопада 2015 року № 3/121257 не вбачається, що позивач безпосередньо приймав участі у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ під час проходження служби.
8. ОСОБА_2 подано заперечення на касаційну скаргу Чернівецького обласного військового комісаріату на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 8 листопада 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року. в яких він просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
9. Згідно зі статтею 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, зʼєднань, обʼєднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
10. Відповідно до абзаців 1 і 3 пункту 2 частини 1 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).