ПОСТАНОВА
Іменем України
10 квітня 2019 року
м. Київ
справа № 813/6229/15
адміністративне провадження № К/9901/35833/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Анцупової Т. О.,
суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.
розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 813/6229/15
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобовʼязання вчинити дії;
за касаційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" на постанову Львівського окружного адміністративного суду (суддя Сакалош В. М.) від 11 жовтня 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суддів: Качмар В. Я., Гінда О. М., Ніколін В. В.) від 23 січня 2018 року, встановив:
І. РУХ СПРАВИ
1. У листопаді 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича (далі - уповноважена особа), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог від 28 вересня 2017 року, просила:
- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О. Ю. щодо не включення ОСОБА_2 за договором № 9821-00 від 19 березня 2015 року, до реєстру вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобовʼязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 за договором № 9821-00 від 19 березня 2015 року у реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
2. Вимоги адміністративного позову мотивовано тим, що позивач є вкладником ПАТ "Банк "Київська Русь" у розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
3. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_2
Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича щодо не включення ОСОБА_2 за договором № 9821-00 від 19 березня 2015 року до реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобовʼязано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 за договором № 9821-00 від 19 березня 2015 року у реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
4. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2018 року частково задоволено апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" Білої Ірини Володимирівни.
Скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича щодо не включення ОСОБА_2 за договором банківського рахунку № 9821-00 в національній валюті від 19 березня 2015 року до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобовʼязано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" Білу Ірину Володимирівну включити ОСОБА_2 за договором банківського рахунку № 9821-00 в національній валюті від 19 березня 2015 року до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
В задоволенні решти позову - відмовлено.
5. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, 12 березня 2018 року уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2018 року, і ухвалити нове судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
6. Ухвалою Верховного Суду від 22 березня 2018 року відкрито провадження за вказаною касаційною скаргою та установлено десятиденний строк з моменту отримання копії зазначеної ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу.
7. Ухвалою Верховного Суду від 27 березня 2018 року відмовлено у задоволенні клопотання уповноваженої особи про зупинення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2018 року у цій справі.
8. Ухвалою Верховного Суду від 05 квітня 2019 року закінчено підготовку справи до касаційного розгляду та призначено до розгляду в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 345 КАС України.
9. Станом на 10 квітня 2019 року відзив на касаційну скаргу до Верховного Суду не надходив.
IІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
10. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 19 березня 2015 року між ОСОБА_2 та ПАТ "Банк "Київська Русь" укладено договір банківського рахунку № 9821-00 в національній валюті, відповідно до умов якого банк відкрив позивачу поточний рахунок НОМЕР_2 та зобовʼязався здійснювати його розрахунково-касове обслуговування.
11. Згідно платіжного доручення № 26 від 19 березня 2015 року грошові кошти в сумі 5200,00 грн. були перераховані на поточний рахунок позивача НОМЕР_2 від ТОВ "Біогумос" з, призначенням платежу - "надання фінансової допомоги згідно договору б/н від 19 березня 2015 року".
12. Згідно платіжного доручення № 214 від 19 березня 2015 року грошові кошти в сумі 25200,00 грн. були перераховані на поточний рахунок позивача НОМЕР_2 від ТОВ "Олімпік ЛТД" з, призначенням платежу - "позика на зворотній основі згідно з договором від 19 березня 2015 року".
13. Правління Національного банку України постановою від 19 березня 2015 року № 190 віднесло ПАТ "Банк "Київська Русь" до категорії неплатоспроможних.
14. Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішенням від 19 березня 2015 року № 61 запровадила в ПАТ "Банк "Київська Русь" тимчасову адміністрацію з 20 березня 2015 року та призначила Уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Банк "Київська Русь".
15. З метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ "Банк "Київська Русь", виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 116 від 15 червня 2015 року про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" до 19 липня 2015 року включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О. Ю. до 19 липня 2015 року включно.
16. На підставі постанови Правління Національного банку України "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" від 16 липня 2015 року № 460, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" від 17 липня 2015 року № 138, згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова О. Ю. строком на 1 рік з 17 липня 2015 року по 16 липня 2016 року включно.
17. На виконання положень ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" проведено перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними.
18. Листом № 251/16 від 16 січня 2016 року уповноважена особа повідомила позивача про нікчемність правочину Банку від 19 березня 2015 року щодо виконання платіжного доручення № 214 від 19 березня 2015 року, яке надане ТОВ "Олімпік ЛТД" з перерахування грошових коштів з поточного рахунку НОМЕР_1, відкритий у ПАТ "Банк "Київська Русь" у розмірі 25200,00 грн. на користь ОСОБА_2 на рахунок НОМЕР_2 що відкритий у ПАТ "Банк "Київська Русь" з призначенням платежу "Позика на зворотній основі згідно з договором від 19 березня 2015 року" та про нікчемність договору банківського рахунку № 9821-00 від 19 березня 2015 року, укладеного між ПАТ "Банк "Київська Русь" та ОСОБА_2, відповідно до положень п. 2 та п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та ст. 228 Цивільного кодексу України.
19. Листом № 253/16 від 16 січня 2016 року уповноважена особа повідомила позивача про нікчемність правочину Банку від 19 березня 2015 року щодо виконання платіжного доручення № 26 від 19 березня 2015 року, яке надане ТОВ "Біогумос" з перерахування грошових коштів з поточного рахунку НОМЕР_3, відкритий у ПАТ "Банк "Київська Русь" у розмірі 5200,00 грн. на користь ОСОБА_2 на рахунок НОМЕР_2 що відкритий у ПАТ "Банк "Київська Русь" з призначенням платежу "Позика на зворотній основі згідно з договором від 19 березня 2015 року" та про нікчемність договору банківського рахунку № 9821-00 від 19 березня 2015 року, укладеного між ПАТ "Банк "Київська Русь" та ОСОБА_2, відповідно до положень п. 2 та п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та ст. 228 Цивільного кодексу України.
20. У звʼязку з наведеним, уповноважена особа не подала до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про ОСОБА_2 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "Київська Русь" за рахунок Фонду.
21. Вважаючи протиправними дії відповідачів, позивач звернулася до суду з адміністративним позовом.
IІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
22. Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що рішення виконавчої дирекції Фонду № 61 від 19 березня 2015 року уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" з 20 березня 2015 року, а правочини здійснені 19 березня 2015 року, отже спірні правочини та договір банківського вкладу № 9821-00 є дійсними.
23. Отже, суд першої інстанції дійшов висновку, що уповноваженою особою не доведено наявності, визначених ч. 3 ст. 38 Закону №4452-VI, підстав, які б свідчили про нікчемність правочинів, а відтак не доведено наявності законних підстав для невключения позивача до переліку вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, а отже, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Фонду щодо невключения ОСОБА_2 за договором № 9821-00 від 19 березня 2015 року до реєстру вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є обґрунтованими і підлягають задоволенню.