ПОСТАНОВА
Іменем України
10 квітня 2019 року
м. Київ
справа №336/372/16-а
провадження №К/9901/7986/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_2
на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.04.2016 (у складі головуючого судді Наумова О.О.)
та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 (колегія суддів у складі головуючого судді Шлай А.В., суддів Іванова С.М., Чабаненко С.В.)
у справі №336/372/16-а
за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання дій протиправними та зобовʼязання вчинити певні дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, в якому просив зобовʼязати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити йому пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.
2. Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.04.2016, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016, у задоволенні позову відмовлено.
3. У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким позов задовольнити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з 29.03.2005 та йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах (Список №2) відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зі зниженням пенсійного віку, як працівнику, який працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.
5. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 виповнилось 60 років та 18.12.2015 він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення, нарахування та виплату йому пенсії відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування" з урахуванням частини 2 статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економки України за останні три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.
6. Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя листом від 22.12.2015 № 302/Н-1 відмовило у задоволенні його заяви, оскільки позивач вже отримує пенсію за віком довічно, відповідно до Закону України "Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування".
7. Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ.
8. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивачу вже призначена пенсія за віком, відтак його заява про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26, ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування" не може бути задоволена.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
9. Позивач у своїй касаційній скарзі наголошує, що він отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах (зі зниженням пенсійного віку) відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", відтак є всі підстави для переведення його на пенсію за віком на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування", оскільки він має право вибору пенсій.
10. При призначенні йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування" має застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якого сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення позивача за призначенням пенсії, як це передбачено ст. 40 Закону України "Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування", оскільки зазначений вид пенсії йому призначається вперше.
11. Відповідач проти задоволення касаційної скарги заперечив та зазначив, що суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального права.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
12. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.
13. Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах.
14. З 01.01.2004 набрав чинності Закон України "Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування".
15. Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.