ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 904/1539/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Пількова К. М.,
секретар судового засідання - Овчарик В. М.,
за участю представників:
позивача - Такшина Д. В. (керівник),
відповідача-1 - не зʼявився,
відповідача-2 - не зʼявився,
розглянув касаційну скаргу Відділу комунального господарства Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпрі ради
на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 21.08.2018 (суддя Євстигнеєва Н. М.) і постанову Центрального апеляційного господарського суду від 10.12.2018 (судді: Широбокова Л. П., Подобєд І. М., Орєшкіна Е. В.) у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Клин Девелопмент"
до 1) територіальної громади в особі Дніпровської міської ради,
2) Відділу комунального господарства Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпрі ради
про визнання протиправними та скасування рішень, визнання права власності.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. У червні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Клин Девелопмент" (далі - ТОВ "Клин Девелопмент") звернулося до господарського суду із позовом до Дніпровської міської ради та Відділу комунального господарства Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради (далі - відділ комунального господарства) та з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просило:
- визнати протиправним і скасувати акт від 10.02.2017 обстеження відділом комунального господарства ангара металевого літ. Б-1 загальною площею 328,4 м2, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (далі - ангар);
- визнати протиправним і скасувати наказ від 17.02.2017 № 18 відділу комунального господарства про внесення змін до обліку основних засобів комунального майна;
- визнати протиправними і скасувати зміни до обліку основних засобів комунального майна, внесені відділом комунального господарства до облікової картки № 9 на підставі наказу від 17.02.2017 № 18;
- визнати протиправним і скасувати рішення Дніпровської міської ради VII скликання від 31.01.2018 № 26/29 про надання згоди на прийняття у комунальну власність територіальної громади міста тимчасової споруди - ангара;
- визнати за позивачем право власності на ангар, фундамент літ. Ф-т, котельню літ. Л, розташовані за адресою: м. Дніпро АДРЕСА_1, без реєстрації права власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач вважає себе власником спірного майна, однак відповідачі безпідставно визнали це майно комунальним та прийняли рішення про його прийняття у комунальну власність.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 21.08.2018, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 10.12.2018, позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Дніпровської міської ради VII скликання від 31.01.2018 № 26/29 про надання згоди на прийняття у комунальну власність територіальної громади міста тимчасової споруди - ангара; визнано за ТОВ "Клин Девелопмент" право власності на ангар, фундамент літ. Ф-т, котельню літ. Л, розташовані за адресою: АДРЕСА_1, без реєстрації права власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
4. Судові рішення аргументовано тим, що як убачається із матеріалів справи, спірний металевий ангар належить позивачеві як невідʼємна річ придбаного ним обʼєкта незавершеного будівництва, а відповідачі безпідставно взяли ангар на свій баланс як надлишкове майно та прийняли рішення про прийняття його у комунальну власність; у задоволенні решти вимог відмовлено з огляду на необовʼязковість їх виконання позивачем і відсутність жодних наслідків для нього.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. У касаційній скарзі відділ комунального господарства просить скасувати рішення суду першої інстанції і постанову апеляційного суду, ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. В обґрунтування вимог, викладених у касаційній скарзі, скаржник посилається на порушення та неправильне застосування судами попередніх інстанцій положень статей 181, 186, 336, 347 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 269 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), наголошуючи, що: 1) відповідачі не були власниками спірного рухомого майна, не відмовлялися від нього та не здійснювали інших дій, які б свідчили про відмову від права власності на спірний ангар; 2) тимчасова споруда не є окремим обʼєктом, на який може визнаватися право власності; 3) суд першої інстанції надав інакше тлумачення висновку експерта; 4) питання щодо скасування балансової належності ангару господарським судом не розглядалося; 5) суд апеляційної інстанції не встановив неправильного застосування норм матеріального права під час апеляційного перегляду.
Узагальнені доводи інших учасників справи
7. ТОВ "Клин Девелопмент" у відзиві на касаційну скаргу просить залишити її без задоволення з мотивів, викладених в оскаржуваних судових рішеннях.
Відзиву на касаційну скаргу від Дніпровської міської ради до суду не надійшло.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
8. 23.07.2001 на підставі посвідчення від 21.05.2001 № 50 провідний контролер-ревізор контрольно-ревізійного відділу в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська провів перевірку цільового використання бюджетних коштів і дотримання нормативно-законодавчих актів при проведенні робіт із благоустрою району у відділі комунального господарства, про що складено акт від 23.07.2001 № 22, в якому зазначено, що за результатами перевірки необоротних активів і запасів у районному комунальному господарстві Амур-Нижньодніпровського району виявлено лишки, у тому числі: промислова база по АДРЕСА_2; ангар металевий (24 х 12 м); вагончик металевий, побутовий; комплекс гаражів (5 шт) по АДРЕСА_4.
9. За результатами перевірки установлено, що:
- рішенням виконавчого комітету міської ради народних депутатів від 11.02.1987 № 39/4 комунальному господарству Амур-Нижньодніпровського району виділено земельну ділянку площею 1,1 га по АДРЕСА_5;
- освоєння ділянки розпочато із січня 1990 року на підставі угоди про спільну діяльність у будівництві та експлуатації промислової бази, укладеної між відділом комунального господарства і Виробничим кооперативом "Нижньодніпровський" (далі - ВК "Нижньодніпровський");
- на підставі рішення від 19.05.1994 № 523 "Про завершення будівництва виробничо-технічної бази Амур-Нижньодніпровського району", виконавчий комітет Амур-Нижньодніпровського районної ради народних депутатів прийняв рішення від 17.06.1994 № 345 про часткову передачу бази у власність ВК "Нижньодніпровський" і Фірми "Даль ЛТД" після відшкодування бюджетних коштів, вкладених у будівництво бази цими підприємствами.
10. У матеріалах справи є висновок експертизи за результатами проведення перевірки проектно-кошторисної документації на будівництво виробничої бази житлово-комунального господарства Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська, затверджений начальником управління житлово-комунального господарства облвиконкому 03.12.1989, разом із кресленням, за змістом якого до першої черги будівництва належать будівля в осях 5-21 та А-Д, трансформаторна підстанція та пересувна блочно-комплексна котельня; між осями 7-21 та А-М розташовані виробничі ділянки та адміністративно-побутові приміщення ВК "Нижньодніпровський".
11. За змістом акта приймання-передачі незавершеного будівництва відділ житлово-комунального господарства передає на баланс ВК "Нижньдніпровський" першу чергу будівництва промислової бази Амур-Нижньодніпровського району в осях 6-20/А-М, а ВК "Нижньодніпровський" перераховує кошти у сумі 191 400 000 крб.
12. За результатами зазначеної перевірки контрольно-ревізійного відділу Амур-Нижньодніпровського району прийнято розпорядження голови районної у місті ради від 12.07.2001 № 95р "Про створення оціночної комісії", ангар оцінено у 8 000,00 грн і взято на баланс Амур-Нижньодніпровською районною у місті радою. До інвентарної картки № 9 обліку основних засобів у бюджетних установах ангар внесено за адресою: АДРЕСА_2, розмір ангара - 24 х 12 м.
13. У листопаді 2005 року створено Товариство з обмеженою відповідальністю "Фарм Темп", до статутного капіталу якого ВК "Нижньодніпровський" внесено корпус виробничо-технічної бази літ. А-2, А1-2, А11-3, загальною площею 1 723,1 м2, ТП літ. В-1, огорожі металеві залізобетонні № 1- 9, а ОСОБА_5 - ангар (пункт 5.4. статті 5 Статуту товариства).
14. У червні 2006 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Фарм Темп" прийняло рішення про продаж виробничо-технічної бази, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.
15. 24.10.2006 Товариство з обмеженою відповідальністю "ВТ-Альянс" продало, а ОСОБА_6 і ОСОБА_7 купили належний цьому товариству на праві приватної власності не закінчений будівництвом обʼєкт (95 % готовності) виробничо-технічної бази, розташований за адресою: АДРЕСА_1.
16. У подальшому право власності на це майно перейшло ОСОБА_8 і ОСОБА_9, по ? частині кожній.
17. Позивачем надано нотаріально посвідчені заяви громадянина України ОСОБА_10 і громадянки України ОСОБА_11 від 18.07.2018, які підтвердили, що разом з основною будівлею нерухомого майна їм було передано як приналежність тимчасові будівлі - ангар і котельню, збудовані на території виробничо-технічної бази за адресою: АДРЕСА_1.
18. 08.09.2016 ОСОБА_9 передала до статутного капіталу ТОВ "Клин Девелопмент" ? частки обʼєкта незавершеного будівництва із будівельною готовністю будівель та споруд 95 % від загального обʼєму виробничо-технічної бази літ. А-2, А1-2, А11-3, загальною площею 1 723,1 м2, огорожі металеві залізобетонні № 1- 8, розташовані за адресою: АДРЕСА_1, вартістю 1 000 275,00 грн, про що складено акт приймання-передачі від 08.09.2016.
19. 17.02.2017 ОСОБА_8 як учасник ТОВ "Клин Девелопмент" і ТОВ "Клин Девелопмент" підписали акт приймання-передачі майна, право власності на яке вноситься до статутного капіталу товариства. За змістом цього акта приймання-передачі ОСОБА_8, передала до статутного капіталу майно на загальну суму 1 045 429,00 грн, а саме:
- нежитлову будівлю (трансформаторна підстанція) літ. В-1 площею 58,1 м2, розташовану за адресою АДРЕСА_1, вартістю 45 154,00 грн;
- ? частки обʼєкта незавершеного будівництва із будівельною готовністю будівель та споруд 95 % від загального обʼєму виробничо-технічної бази літ. А-2, А1-2, А11-3 загальною площею 1 723,1 м2, огорожі металеві залізобетонні № 1- 8, розташовані за адресою: АДРЕСА_1, вартістю 1 000 275,00 грн.
20. Акти посвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Солошенко Ю. В. 21.02.2017, реєстрові номери 241, 242.
21. 23.02.2017 на підставі акта приймання-передачі нерухомого майна від 17.02.2017, протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Клин Девелопмент" від 17.02.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зроблено запис про належність ТОВ "Клин Девелопмент" на праві приватної власності зазначеного нерухомого майна.
22. 31.03.2016 під час проведення інвентаризації основних засобів відділу комунального господарства комісією встановлено, що зазначений металевий ангар самовільно займає невідома особа.
23. Голова Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради звернувся із заявою до районного відділення поліції, за зазначеним фактом порушено кримінальну справу за статтею 356 Кримінального кодексу України "Самоправство". Під час оперативно-розшукових заходів, проведених Амур-Нижньодніпровським відділом поліції, встановлено, що цією особою є громадянин України ОСОБА_4 - директор підприємства ТОВ "Клин Девелопмент".
24. Рішенням Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 29.12.2016 у справі № 199/3699/16-ц позовні вимоги громадянина ОСОБА_4 до відділу комунального господарства про визнання права власності за набувальною давністю залишені без задоволення. Цим рішенням установлено, що з 2001 року спірний ангар перебуває на балансі відділу комунального господарства.
25. 10.02.2017 на підставі наказу відділу комунального господарства від 07.02.2017 № 15 комісія провела інвентаризацію основного засобу - ангару, за результатами якої складено акт. За змістом цього акта ангар розміром 12,51 х 26,25 м, h - 5,20 м, загальною площею - 328,4 м2, фактично розташований на території виробничо-технічної бази за адресою АДРЕСА_1, поруч розташовані виробничий корпус і трансформаторна підстанція. Начальника відділу комунального господарства зобовʼязано внести зміни до обліку основних засобів комунального господарства.