ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2019 року
м. Київ
Справа № 910/5095/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Білоуса В.В. - головуючого, Жукова С.В., Ткаченко Н.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Акціонерного товариства "Київенерго"
на постанову Північного апеляційного господарського суду
від 15.01.2019
у складі колегії суддів: Калатай Н.Ф. (головуючого), Мартюк А.І., Зубець Л.П.
та на ухвалу Господарського суду міста Києва
від 26.06.2018
у складі судді: Сівакової В.В.
у справі № 910/5095/18
за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
до Акціонерного товариства "Київенерго"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго"
про стягнення 342 054,04 грн,-
ВСТАНОВИВ:
1. 24.04.2018 до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Публічного акціонерного товариства "Київенерго" про стягнення 342 054,04 грн.
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 07.09.2016 між сторонами було укладено договір № 1513/1617-РО-41 купівлі-продажу природного газу з додатковими угодами № 1-2. На виконання умов договору позивач поставив протягом жовтня-грудня 2016 року та січня-вересня 2017 року, а відповідач прийняв природній газ на загальну суму 1 413 054,22 грн. В порушення умов договору відповідачем несвоєчасно здійснювалися оплати за спожитий природній газ та відповідач досі має заборгованість, у звʼязку з чим позивачем заявлено вимогу про стягнення 342 054,04 грн., з яких: 253 401,40 грн основного боргу, 51 455,06 грн пені,
28 663,32 грн інфляційних втрат, 8 534,27 грн. - 3 % річних.
3. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.05.2018 відкрито провадження у справі № 910/5095/18 та прийнято позовну заяву до розгляду; розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
4. Відповідачем 18.06.2018 до відділу діловодства суду подано клопотання про заміну відповідача Публічного акціонерного товариства "Київенерго" його правонаступником Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго".
Короткий зміст рішення суду першої та апеляційної інстанції
5. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.06.2018 року у справі № 910/5095/18 відмовлено в задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства "Київенерго" про заміну сторони правонаступником, а саме заміну відповідача Публічного акціонерного товариства "Київенерго" його правонаступником Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго".
6. Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства "Київенерго" про заміну сторони правонаступником дійшов висновку, що заявником не підтверджено набуття Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" прав та обовʼязків ПАТ "Київенерго" в тому числі за договором купівлі-продажу природного газу № 1513/1617-РО-41 від 07.09.2016 з огляду на відсутність доказів. Зазначивши, що надані копії витягів з актів приймання-передачі основних засобів комунальної власності територіальної громади м. Києва, які передаються виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) з володіння та користування ПАТ "Київенерго" у звʼязку з припиненням Угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва від 27.09.2001, укладеної між Київською міською державною адміністрацією та Акціонерною енергопостачальною компанією "Київенерго" що на момент передачі обліковуються за СВП "Київські теплові мережі" ПАТ "Київенерго" від 30.04.2018 не підтверджують закріплення майна на праві господарського відання за Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго"; будь-яких інших доказів в підтвердження закріплення майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, що обліковувалось за СВП "Київські теплові мережі", на праві господарського відання за Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" не подано.
7. Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, ПАТ "Київенерго" звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 26.06.2018 у справі № 910/5095/18 та задовольнити клопотання Публічного акціонерного товариства "Київенерго" про заміну сторони правонаступником - Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго".
8. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 15.01.2019 у справі № 910/5095/18 апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Київенерго" залишено без задоволення, ухвалу Господарського суду міста Києва від 26.06.2018 у справі № 910/5095/18 залишено без змін.
9. Судом апеляційної інстанції встановлено наступне.
9.1. До апеляційної скарги апелянтом додано додаткові докази, а саме: копія листа Департаменту комунальної власності м. Києва № 062/06/90-5829 від 25.06.2018; копія наказу Департаменту комунальної власності м. Києва про закріплення основних засобів за комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" № 224 від 04.05.2018.
9.2. 15.08.2018 позивачем до Київського апеляційного господарського суду подано клопотання про долучення до матеріалів справи копій довідки КП "Київтеплоенерго" № 32АУ/04/363 від 03.07.2018 та бухгалтерської довідки (а.с. 198-200 т. 3). Вказані документи є такими саме документами, які апелянт просив долучити в клопотанні, яке надійшло на адресу суду 08.08.2018.
9.3. З огляду на те, що відповідачем були вчинені дії щодо отримання копії наказу Департаменту комунальної власності м. Києва про закріплення основних засобів за КП "Київтеплоенерго" № 224 від 04.05.2018, про які повідомлено суду першої інстанції, та подано клопотання про відкладення розгляду справи для його отримання, в задоволенні якого судом відмовлено, а також на те, що такий доказ отримано заявником лише 27.06.2018, тобто після винесення судом рішення, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції мав надати відповідачу часу для його надання та визнав причини неподання відповідачем зазначеного наказу поважними і прийняв вказаний документ як додатковий доказ при розгляді заяви відповідача про заміну його правонаступником.
9.4. Щодо поданих сторонами копій довідки КП "Київтеплоенерго" № 32АУ/04/363 від 03.07.2018 та бухгалтерської довідки, то, враховуючи, що вказані довідки надані як позивачем, так і відповідачем, і обидва просили долучити їх до матеріалів справи, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що залучення таких документів не порушить принципу рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, відтак заяву по суті було розглянуто з врахуванням доданих позивачем та відповідачем додаткових доказів.
9.5. Ухвалою від 11.12.2018 Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, розгляд справи відкладено до 15.01.2019.
9.6. У судовому засіданні 15.01.2019 представник відповідача повідомив суд про зміну найменування відповідача, на виконання вимог Закону України "Про акціонерні товариства" з Публічного акціонерного товариства на Акціонерне товариство з огляду на що звернувся до суду з усним клопотанням про внесення відповідних змін до назви відповідача, яке колегією суддів задоволено і протокольною ухвалою внесено відповідні зміни до назви відповідача.
9.7. 27.09.2001 Акціонерна енергопостачальна компанія "Київенерго", яка змінила найменування на Публічне акціонерне товариство "Київенерго", як енергопостачальник, Київська міська державна адміністрація як адміністрація уклали угоду щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва (далі - Угода) (а.с. 124-131 т. 1) в п.1.1 якої (в редакції додаткової угоди від 30.04.2007) визначили, що за цією Угодою з метою реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва, вирішення питань підвищення надійності енергопостачання споживачів м. Києва, проведення єдиної тарифної та технічної політики, забезпечення стабільних надходжень до бюджету, відновлення, реконструкції та ефективного використання основних фондів, створення нових потужностей та впорядкування існуючих у місті систем енергопостачання, створення єдиного технологічного циклу та системи розрахунків за спожиті енергоносії, забезпечення соціальної захищеності та гарантованої зайнятості працівників енергетичного комплексу адміністрація передає енергопостачальнику, а енергопостачальник приймає майно, що відноситься до комунальної власності територіальної громади міста Києва, перелік якого наведено у додатку 1, додатку 2 та додатку 3 до цієї Угоди (далі - майно), у володіння та користування з обмеженням правомочності розпорядження щодо майна за згодою власника, відповідно до умов цієї Угоди та вимог чинного законодавства.
9.8. 20.06.2017 Київською міською радою прийнято рішення № 439/2661 "Про припинення Угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва від 27.09.2001, укладеної з Київською міською адміністрацією та Акціонерною енергопостачальною компанією "Київенерго"", яким вирішено продовжити дію Угоди до 26.04.2018 включно, та внести відповідні зміни до Угоди згідно з додатком 1 до цього рішення; припинити дію Угоди з 27.04.2018. Відповідна додаткова угода до Угоди підписана сторонами 19.12.2017.
9.9. Пунктом 4 рішення № 439/2661 від 20.06.2017 Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), серед іншого, доручено визначити комунальне підприємство та закріпити за ним на праві господарського відання майно комунальної власності територіальної громади міста Києва, повернуте із володіння та користування ПАТ "Київенерго" після припинення Угоди.
9.10. Відповідно до п. 5 розпорядження Київської міської державної адміністрації № 1693 від 27.12.2017 "Про деякі питання припинення Угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва від 27.09.2001, укладеної з Київською міською адміністрацією та Акціонерною енергопостачальною компанією "Київенерго"" визначено Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" підприємством, за яким буде закріплено на праві господарського відання майно комунальної власності територіальної громади міста Києва, що буде повернуто з володіння та користування ПАТ "Київенерго" після припинення Угоди.
9.11. 24.04.2018 Київською міською радою прийнято рішення № 517/4581, відповідно до якого користуванням майном ТЕЦ-5, ТЕЦ-6, електроенергетичним майном, необхідним для передачі та постачання електричної енергії, майном сміттєспалювального заводу, розташованого на вул. Колекторній, 44 (Завод "Енергія"), що є комунальною власністю територіальної громади міста Києва та відповідно до Угоди перебуває у володінні та користування ПАТ "Київенерго" продовжено дію Угоди до 31.07.2018, в частині іншого майна дію Угоди продовжено до 30.04.2018. Відповідна додаткова угода до Угоди підписана сторонами 26.04.2018.
9.12. В підтвердження вибуття майна з володіння та користування відповідача до матеріалів справи залучено копії:
- наказу Департаменту комунальної власності м. Києва "Про закріплення основних засобів за комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго"" № 224 від 04.05.2018 з якого слідує, що за КП виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" закріплено на праві господарського відання з дня, наступного за днем підписання акта приймання-передавання основних засобів комунальної власності територіальної громади міста Києва, які передаються виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) з володіння та користування ПАТ "Київенерго", у звʼязку з припиненням Угоди, що на момент передачі обліковуються за СВП "Київські теплові мережі" АТ "Київенерго", основні засоби згідно з додатком 3 та малоцінні необоротні матеріальні активи згідно з додатком 4 (п.п. 3, 4);
- акти приймання-передачі основних засобів комунальної власності територіальної громади м. Києва, які передаються виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) з володіння та користування ПАТ "Київенерго" у звʼязку з припиненням Угоди, що на момент передачі обліковуються за СВП "Київські теплові мережі" АТ "Київенерго" від 30.04.2018.
9.13. Отже, вказаними документами підтверджено факт закріплення за Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" з 01.05.2018 на праві господарського відання майна, яке обліковувалось за СВП "Київські теплові мережі" та яким володіло та користувалося АТ "Київенерго" та щодо поставки газу, про що укладено договір купівлі-продажу природного газу № 1513/1617-РО-41 від 07.09.2016.
9.14. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.10.2018 у справі № 910/7807/18, у межах якої розглядалися вимоги, зокрема, АТ "Київенерго" до КП "Київтеплоенерго" про зміну правовідносин за договорами постачання природного газу (у т.ч. за договором № 1513/1617-РО-41) затверджено мирову угоду від 09.10.2018.
9.15. Згідно з п. 2 вказаної мирової угоди АТ "Київенерго" відступає, а КП "Київтеплоенерго" набуває права грошової вимоги, що станом на дату укладання цієї Мирової угоди складає 2 389 598 643,08 грн, шляхом укладення Договорів про відступлення права вимоги до юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців за теплову енергію, до юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців за комунальні послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання, а також юридичних, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців з оплати додаткових до основних зобовʼязань (неустойки (штрафів, пені), нарахувань (три відсотки річних, інфляційні нарахування, судові витрати, витрати у звʼязку з примусовим стягненням боргу).
9.16. Зокрема, зі змісту ухвали Господарського суду міста Києва від 10.10.2018 у справі № 910/7807/18 слідує, що КП "Київтеплоенерго" стало правонаступником АТ "Київенерго" за договором № 1513/1617-РО-41 від 07.09.2016 в частині основного боргу в сумі 0 грн, що свідчить про визнання позивачем, відповідачем та КП "Київтеплоенерго" фатку відсутності заборгованості зі сплати основного боргу за вказаними договором станом на 08.10.2018.
Надходження касаційної скарги до Верховного Суду
10. 18.02.2019 Акціонерне товариство "Київенерго" звернулось через Північний апеляційний господарський суд до Верховного Суду із касаційною скаргою від 15.02.2019 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.01.2019 та на ухвалу Господарського суду міста Києва від 26.06.2018 у справі № 910/5095/18, підтвердженням чого є вхідний штамп Північного апеляційного господарського суду на першому аркуші касаційної скарги.
11. Крім того, касаційна скарга Акціонерного товариства "Київенерго" від 15.02.2019 містить клопотання про зупинення дії ухвали Господарського суду міста Києва від 26.06.2018 у справі № 910/5095/18 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.
12. 26.02.2019, відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Перехідних положень ГПК України, касаційну скаргу Акціонерного товариства "Київенерго" від 15.02.2019 разом зі справою № 910/5095/18 надіслано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
13. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги у справі № 910/5095/18 визначено колегію суддів у складі: головуючого судді -Білоуса В.В., судді - Ткаченко Н.Г., судді - Жукова С.В., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 27.02.2019.
14. Ухвалою Верховного Суду від 06.03.2019 відкрито касаційне провадження у справі № 910/5095/18 за касаційною скаргою Акціонерного товариства "Київенерго" від 15.02.2019 на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.01.2019 та на ухвалу Господарського суду міста Києва від 26.06.2018; розгляд касаційної скарги призначено в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
15. Ухвалою Верховного Суду від 21.03.2019 відмовлено в задоволенні клопотання Акціонерного товариства "Київенерго" про зупинення дії ухвали Господарського суду міста Києва від 26.06.2018 у справі № 910/5095/18 до закінчення її перегляду в касаційному порядку, оскільки вищевказане клопотання не було жодним чином мотивоване.
16. 22.03.2019 Акціонерним товариством "Київенерго" подано докази надсилання копії касаційної скарги а також копій доданих до неї документів іншим учасникам даної справи, які, за відповідним клопотанням скаржника, було долучено до матеріалів справи.
Короткий зміст вимог касаційної скарги з узагальненими доводами особи, яка подала касаційну скаргу
17. Не погоджуючись із зазначеними ухвалою та постановою, Акціонерним товариством "Київенерго" подано касаційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове рішення, яким замінити відповідача - Акціонерне товариство "Київенерго" на Комунальне підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" у справі № 910/5095/18.
18. В обґрунтування касаційної скарги Акціонерне товариство "Київенерго" наводить наступні доводи.
18.1. Виходячи з положень ст. 22 Закону України "Про теплопостачання", єдиною необхідною умовою для правонаступництва за борговими зобовʼязаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання є отримання індивідуально визначеного майна та/або цілісного майнового комплексу з вироблення теплової енергії у користування у будь-якій формі, в тому числі й у господарське відання.
18.2. Закон України "Про теплопостачання" є спеціальним і його дія поширюється на визначене коло учасників правовідносин, до яких належать, зокрема: теплогенеруючі, теплотранспортуючі та теплопостачальні організації.
18.3. Норма ч. З ст. 22 Закон України "Про теплопостачання" не містить жодних застережень щодо її застосування у випадку належності субʼєкта господарювання якому надано в користування майно з вироблення теплової енергії до комунальної чи приватної форми власності. При настанні обставин, передбачених ч. З ст. 22 зазначеного Закону, здійснюється заміна боржника на підставі закону, і така заміна є самостійною підставою, що не носить договірної природи. Водночас судами попередніх інстанції не застосовано до даних правовідносин положення ч. 3 ст. 22 даного Закону.
18.4. Стягнення 3 % річних та інфляційних нарахувань не є заходами відповідальності, визначеної законом чи договором, а способами захисту порушеного майнового права. Відтак, вимоги щодо стягнення трьох відсотків річних та інфляційних втрат не підпадають під дію ст. 61 Конституції України, яка стосується виключно відповідальності.
18.5. Відповідно до ч.1, 2 ст.55 ГК України комунальні підприємства є субʼєктами господарювання, мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовʼязаннями в межах цього майна. Дані засади господарської діяльності також відображені в статуті КП "Київтеплоенерго". Отже, КП "Київтеплоенерго" самостійно відповідає за своїми зобовʼязаннями, в тому числі тими, що можуть виникнути на підставі судових рішень.
18.6. Правові підстави для правонаступництва боргових зобовʼязань з оплати спожитого природного газу, в разі надання в користування майна з вироблення теплової енергії були задовго до внесення змін до Закону України "Про теплопостачання" у 2012 року. Згідно з ч.3 п.131 постанови Кабінету міністрів України "Про забезпечення споживачів природним газом" від 27.12.2001 № 1729 (в редакції Постанови КМУ від 16.01.2007 № 31) у разі коли субʼєкту господарювання надано в оренду цілісний майновий комплекс (індивідуально визначене майно) з вироблення теплової енергії, він визнається правонаступником за борговим зобовʼязанням з оплати спожитого природного газу та послуг з його транспортування, що виникли у субʼєкта господарювання, який раніше використовував (володів або користувався) зазначене майно.
18.7. Мирова угода, затверджена ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.10.2018 у справі № 910/7807/18, не містить умов щодо обсягу зобовʼязань, правонаступником яких визнало себе КП "Київтеплоенерго", оскільки сума основного боргу на відповідну дату не є тотожним обсягу сукупності прав та кореспондуючих їм обовʼязків в конкретному зобовʼязанні.
18.8. Наявність або відсутність певної інформації у бухгалтерському обліку підприємства, який може вестися з порушенням або несвоєчасністю, і є вторинним інформаційні процесом, не може бути основоположним при вирішенні питання правонаступництва. Права, як елемент зобовʼязання, правонаступником яких визнало себе КП "Київтеплоенерго", не підлягають бухгалтерському обліку.