ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 березня 2019 року
м. Київ
Справа № 911/512/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І.С. - головуючого, Міщенка І.С., Сухового В.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Корнієнко О.В.,
за участю представників:
Селянського фермерського господарства "Берегиня" - не зʼявився,
Головного управління Держгеокадастру у Київській області - Тичини І.В.,
ОСОБА_5 - ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Селянського фермерського господарства "Берегиня"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 08.01.2019 (у складі колегії суддів: Хрипун О.О. (головуючий), Агрикова О.В., Чорногуз М.Г.)
у справі за позовом Селянського фермерського господарства "Берегиня"
до Головного управління Держгеокадастру у Київській області,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5,
про визнання поновленим договору оренди і укладеною додаткової угоди,
ВСТАНОВИВ:
Селянське фермерське господарство "Беригиня" (далі - СФГ "Беригиня") звернулось до Господарського суду Київської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012 (укладеного між Фастівською районною державною адміністрацією Київської області та громадянином України ОСОБА_9 - засновником СФГ "Беригиня") поновленим та визнання додаткової угоди, надісланої відповідачу листом від 19.09.2017, укладеною.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що СФГ "Беригиня", яке виконує обовʼязки орендаря за спірним договором, продовжує користування земельною ділянкою, яка була обʼєктом договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012, належним чином виконує визначені вказаним договором обовʼязки, в той час як відповідач у встановлений законодавством строк не заперечив проти продовження дії цього договору, що свідчить про те, що договір оренди земельної ділянки від 28.12.2012 є автоматично поновленим на той самий строк та на тих самих умовах на підстав ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".
Рішенням Господарського суду Київської області від 16.08.2018 позов задоволено частково, вирішено вважати договір оренди земельної ділянки від 28.12.2012, укладений між Фастівською районною державною адміністрацією Київської області та громадянином України ОСОБА_9, поновленим на той самий строк (на пʼять років) та на тих самих умовах. В частині позовних вимог про визнання укладеною додаткової угоди, надісланої листом від 19.09.2017, відмовлено.
Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання спірного договору оренди поновленим на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", місцевий суд мотивував свої висновки тим, що матеріалами справи підтверджено, що позивач продовжив користування відповідною земельною ділянкою після закінчення строку його дії, належним чином виконує свої обовʼязки за вказаним договором, в той час як відповідач протягом місяця після закінчення строку його дії не заперечив проти такого поновлення.
Стосовно позовної вимоги про визнання укладеною додаткової угоди, надісланої відповідачу листом від 19.09.2017, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні такої вимоги з огляду на те, що позивач звертався до відповідача 19.09.2017 та 13.11.2017 з проханням поновити договір оренди земельної ділянки від 28.12.2012 терміном на 7 (сім) років, що є зміною умов договору. Докази досягнення сторонами домовленості на таку зміну умов договору, як передбачено ч. 4 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", відсутні.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 08.01.2019 рішення Господарського суду Київської області від 16.08.2018 скасовано. Прийнято нове рішення, яким у позові відмовлено повністю.
Суд апеляційної інстанції зазначив про те, що на момент звернення з даним позовом до суду земельна ділянка, яка була обʼєктом договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012, припинила своє існування в натурі як єдиний обʼєкт, оскільки була поділена на 14 земельних ділянок, право власності на які було оформлено за відповідними фізичними особами, які їх відчужили на користь іншої фізичної особи ОСОБА_10
Крім того, апеляційний суд зазначив, що поновлення договору оренди земельної ділянки на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" з укладення додаткової угоди до нього можливе у разі, якщо між сторонами не існувало процедури його поновлення на підставі ч. 5 ст. 33 вказаного Закону.
Не погоджуючись з висновками апеляційного суду, 04.02.2019 СФГ "Беригиня" звернулось звернулось з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову Північного апеляційного господарського суду від 08.01.2019 скасувати, а рішення Господарського суду Київської області від 16.08.2018 - залишити в силі.
Вимоги касаційної скарги обґрунтовані тим, що суд апеляційної інстанції невірно застосував до спірних правовідносин положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі".
Представниками ОСОБА_5 та Головного управління Держгеокадастру у Київській області подано відзиви на касаційну скаргу, у яких просять постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
Учасники справи були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак СФГ "Беригиня" не скористалось передбаченим законом правом на участь у розгляді справи судом касаційною інстанцією через свого представника.
Водночас СФГ "Беригиня" подало клопотання про відкладення розгляду справи, обґрунтоване тим, що його адвокат знаходиться на лікарняному.
Суд касаційної інстанції відхиляє вказане клопотання СФГ "Беригиня", оскільки останнім не надано жодних доказів перебування його адвоката на лікарняному. Крім того, СФГ "Беригиня" не було позбавлено права направити іншого представника у судове засідання, а явка учасників справи у судове засідання не визнавалась обовʼязковою.
Водночас відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.
Враховуючи те, що матеріали справи містять докази повідомлення усіх учасників судового процесу про дату, час та місце судового засідання, виходячи зі змісту ст.ст. 202, 216 ГПК України, Верховний Суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи, з урахуванням того, що розгляд касаційної скарги обмежений процесуальними строками, зокрема ст. 306, а відкладення справи призведе лише до необґрунтованого затягування розгляду даної справи.
За таких обставин справи, суд касаційної інстанції дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги за відсутності представника СФГ "Беригиня", повідомленого належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників учасників справи, які зʼявились у судове засідання, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, подані заперечення, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 28.12.2012 між Фастівською районною державною адміністрацією Київської області (далі - Фастівська РДА) як орендодавцем та громадянином України ОСОБА_9 як орендарем укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), на умовах якого орендодавець на підставі розпорядження Фастівської РДА від 10.09.2012 № 578-од "Про передачу земельної ділянки в оренду громадянину України ОСОБА_9 для ведення фермерського господарства в межах Веприцької сільської ради Фастівського району Київської області", висновку державної експертизи землевпорядної документації від 11.07.2012 № 64/24 надає, а орендар приймає в тимчасове платне володіння та користування земельну ділянку, яка розташована на території Веприцької сільської ради Фастівського району Київської області, загальною площею 32,0050 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності в межах Веприцької сільської ради Фастівського району Київської області. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. Права третіх осіб на земельну ділянку відсутні, під заставою не знаходиться (п. 1.3 договору).
Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 договору визначено, що земельна ділянка надається для ведення фермерського господарства.
Відповідно до пп. 2.2.1 п. 2.2 договору він укладається на термін 5 (пʼять) років, починаючи з дати його реєстрації у відповідності до чинного законодавства України.
Згідно з пп. 2.2.2 п. 2.2 договору по закінченні терміну договору орендар має переважне право на його поновлення на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово іншу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення.
Пунктом 4.6 договору визначено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну цього договору після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір підлягає продовженню на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором, з урахуванням змін у законодавстві на дату продовження цього договору.
Згідно із п. 6.1 договору цей договір набуває чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації у встановленому порядку.
Договір оренди земельної ділянки від 28.12.2012 зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Фастівському районі за № 322490004003331/ 322490004003332 від 28.12.2012, про що зроблено запис на договорі.
Судами встановлено, що 20.02.2013 проведено державну реєстрацію СФГ "Берегиня", засновником і головою якого, відповідно до п. 1.2 Статуту та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, є ОСОБА_9
Відповідно до п. 5.1 статуту СФГ "Берегиня" виробничою основою господарства є земельна ділянка загальною площею 32,0050 га, що надана засновнику фермерського господарства - ОСОБА_9, як громадянину України, згідно з договором оренди земельної ділянки від 28.12.2012 на підставі розпорядження Фастівської РДА від 10.09.2012 № 578-од та висновку державної експертизи землевпорядної документації від 11.07.2012 № 64/24.
За змістом ст. 1, 5, 7, 8 і 12 "Про фермерське господарство" після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обовʼязки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.
Аналогічну правову позицію висловила Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.12.2018 у справі № 704/26/17-ц.
Судами також встановлено, що Законом України від 06.09.2012 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" (який набрав чинності 01.01.2013), зокрема, внесено зміни до ЗК України, відповідно до яких з 01.01.2013 повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності перейшли до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів (Держземагентство України).
Таким чином, після укладення спірного договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012 та станом на час закінчення строку, на який його було укладено, змінився також орендодавець земельної ділянки за договором оренди земельної ділянки, наразі ним є Головне управління Держгеокадастру у Київській області.
Суди встановили, що голова СФГ "Берегиня" ОСОБА_9 на підставі ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" звернувся до ГУ Держгеокадастру у Київській області із клопотанням б/н від 19.09.2017 (тобто у визначений пп. 2.2.2 п. 2.2 договору строк) про укладення договору оренди земельної ділянки площею 32,0050 га з СФГ "Берегиня" терміном на 7 (сім) років (тобто на інших умовах), в додатках до якого вказані копія договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012, копія паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_9, копія свідоцтва про реєстрацію СФГ "Берегиня", копія статуту СФГ "Берегиня".
На зазначене клопотання ГУ Держгеокадастру у Київській області листом № 27-13032/0-16990/6-17 від 18.10.2017 повідомило голові СФГ "Берегиня" про відсутність підстав для укладення договору оренди земельної ділянки загальною площею 32,0050 га з СФГ "Берегиня" терміном на 7 років, оскільки до клопотання долучено договір оренди земельної ділянки від 28.12.2012, в якому не враховано умови ст. 15 Закону України "Про оренду землі" та не додано проекту додаткової угоди та невідʼємних частин договору.
Голова СФГ "Берегиня" повторно звернувся до ГУ Держгеокадастру у Київській області з клопотанням б/н від 13.11.2017 (поза межами строку, встановленого пп. 2.2.2 п. 2.2 договору) про поновлення договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012 терміном на 7 (сім) років, яке зареєстровано в ГУ Держгеокадастру у Київській області 13.11.2017 за № 27-15373/0/1-17.