ПОСТАНОВА
Іменем України
04 квітня 2019 року
Київ
справа №820/1902/15
адміністративне провадження №К/9901/25733/18
ВСТАНОВИВ:
Приватне акціонерне товариство "Харківський коксовий завод" (далі - ПАТ "Харківський коксовий завод") звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило:
визнати протиправними дії Основʼянської обʼєднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів в Харківській області (правонаступником, якої є Східна обʼєднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області) по внесенню до ІС "Податковий блок" показників податкового кредиту з податку на додану вартість та податкових зобовʼязань з податку на додану вартість ПАТ "Харківській коксовий завод" за вересень 2014 року, що внесені на підставі висновків акта перевірки №544/20-38-22-01-04/24481702 від 14 лютого 2015 року;
зобовʼязати Основʼянську обʼєднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів в Харківській області відновити в ІС "Податковий блок" самостійно задекларовані показники податкової звітності ПАТ "Харківській коксовий завод" (податковий кредит з податку на додану вартість в розмірі 1391032,20 грн. та податкові зобовʼязання з податку на додану вартість в розмірі 1426787,60 грн.) за вересень 2014 року.
Позов мотивований тим, що податковим органом було порушено норми Податкового та Цивільного кодексу України стосовно визнання угод такими, що не направлені на реальне настання правових наслідків, а тому висновки акта перевірки №544/20-38-22-01-04/24481702 від 14 лютого 2015 року не підлягають відображенню в податковій базі. Оскільки висновки зазначеного акта перевірки суперечать наданій позивачем інформації та первинним документам, інформацію, що внесена на підставі акта №544/20-38-22-01-04/24481702 від 14 лютого 2015 року, відповідач зробив безпідставні, необґрунтовані висновки, які в свою чергу, внаслідок відображення результатів проведеного заходу в інформаційній базі спричинили негативні наслідки правам та законним інтересам позивача та його контрагентам.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02 червня 2016 року (суддя Н.А. Полях) позов задоволено. Визнано протиправними дії контролюючого органу по внесенню до ІС "Податковий блок" показників податкового кредиту з податку на додану вартість та податкових зобовʼязань з податку на додану вартість ПАТ "Харківській коксовий завод" за вересень 2014 року, що внесені на підставі висновків акта перевірки №544/20-38-22-01-04/24481702 від 14 лютого 2015 року. Зобовʼязано відповідача відновити в ІС "Податковий блок" самостійно задекларовані показники податкової звітності ПАТ "Харківській коксовий завод" (податковий кредит з податку на додану вартість в розмірі 1391032,20 грн. та податкові зобовʼязання з податку на додану вартість в розмірі 1426787,60 грн.) за вересень 2014 року.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що акт перевірки, у якому відображені висновки про заниження (завищення) податкових зобовʼязань та кредиту, не є підставою для коригування в базі даних податкової звітності, задекларованих платником податків. Висновок щодо правильності (або недостовірності) задекларованих платником даних податкового обліку як підстави для внесення змін до вказаної бази даних може бути зроблений податковим органом після визначення платникові грошових зобовʼязань та їх узгодження у встановленому законом порядку. Відповідач за наслідками проведеної звірки не приймав податкове повідомлення-рішення, на підставі якого після його узгодження можливо було внести дані до АІС "Податковий блок". Суд також зазначив, що самостійна зміна відповідачем задекларованих платником податків показників у базі даних ІС "Податковий блок" порушує права та інтереси позивача, оскільки є фактичною зміною показників податкової декларації платника податків та впливає на показники податкового кредиту та податкових зобовʼязань з податку на додану вартість.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02 червня 2016 року та прийнято нове рішення, яким у позові відмовлено.
Скасовуючи рішення суду першої інстанцій та відмовляючи у задоволенні позову, апеляційний суд дійшов протилежного висновку, мотивуючи його тим, що дії контролюючого органу щодо внесення до баз даних інформації, отриманої внаслідок проведення податкової перевірки, у тому числі й складеного за її результатами акту, є лише службовою діяльністю працівників податкового органу на виконання своїх професійних обовʼязків зі збирання доказової інформації щодо наявності чи відсутності документального підтвердження відповідних операцій. Зазначені дії самі собою не створюють для платника податків жодних правових наслідків у вигляді зміни або припинення його прав та не породжують для нього обовʼязкових юридичних наслідків.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти рішення, яким залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги є аналогічними обґрунтуванням його адміністративного позову.
Відзив або заперечення на касаційну скаргу не надходили, що не перешкоджає її розгляду по суті.
Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом апеляційної інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що контролюючим органом проведено документальну позапланову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з ТОВ "ДОНКОКС" за вересень 2014 року, за результатами якої складено Акт перевірки №544/20-38-22-01-04/24481702 від 14 лютого 2015 року, яким зафіксовано порушення ПАТ "Харківський коксовий завод" ч.1 ст.203, ч.1 ст.207, п.1 ст.215, п.1ст.216, п.2 ст.215, ст.228 ЦК України, п.135.1, пп.135.4.1 п.135.4 ст.135, п.187.1 ст.187, п.198.1, п.198.3 ст.198 Податкового кодексу України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними, по правочинах, здійснених ПАТ "Харківський коксовий завод" з постачальником товарів ТОВ "Донкокс" на суму податкового кредиту за вересень 2014 року у розмірі 1391032,0 грн. та покупцем товарів ПАТ "Нікопольський завод феросплавів" (податковий номер 00186520) на суму податкового зобовʼязання за вересень 2014 року в розмірі 1426788,0 грн.