ПОСТАНОВА
Іменем України
03 квітня 2019 року
м. Київ
справа №191/450/17
провадження №К/9901/21963/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 07.06.2017 у справі №191/450/17 за позовом ОСОБА_2 до Дніпровського приміського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про перерахунок пенсії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дніпровського приміського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про перерахунок пенсії у звʼязку з підвищенням заробітку працюючих державних службовців та зобовʼязання відповідача провести перерахунок пенсії за віком державного службовця з 1 грудня 2015 року відповідно до статті 371 Закону України "Про державну службу" з розрахунку 86% із середнього заробітку.
2. Постановою Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.04.2017, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017, у задоволенні позову відмовлено.
3. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.06.2017 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.04.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 у справі №191/450/17.
4. ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду України із заявою про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 07.06.2017 з підстави, передбаченої п.1 ч. 1 ст. 237 КАС України (у редакції до 15.12.2017).
5. Ухвалою Верховного Суду України від 15.09.2017 відкрито провадження за вказаною заявою ОСОБА_2 у справі №191/450/17.
6. У звʼязку із початком роботи Верховного Суду, на виконання п.п. 1, 7 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України матеріали заяви ОСОБА_2 передано до Верховного Суду.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 27.11.2007 позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 86% від суми заробітної плати.
8. 23.01.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив з 01.12.2015 здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця, на підставі довідки № 20-129/0/114-7 від 20.01.2017, виданої Синельниківською райдержадміністрацією Дніпропетровської області та довідки про складові заробітної плати від 20.01.2017 № 20-129/0/114-17 за період з 01.11.2005 по 31.10.2007.
9. 30.01.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив з 01.05.2016 здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця, на підставі довідки № 20-201/0/114-17 від 30.01.2017, виданої Синельниківською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області.
10. Листами від 23.01.2017 № П-14/02/09 та від 31.01.2017 №П-21/02/09 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з мотивів, що в Управління відсутні законодавчо визначені підстави для проведення зазначеного перерахунку.
11. Вважаючи незаконними зазначені дії відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
IІІ. ОЦІНКА СУДІВ
12. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодились суди апеляційної та касаційної інстанцій, виходив з того, що з травня 2016 року чинним законодавством України не визначено субʼєктивного права, і не передбачено підстав, порядку реалізації, обовʼязку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу".
IV. ДОВОДИ ЗАЯВИ ПРО ПЕРЕГЛЯД
13. ОСОБА_2, посилаючись на неоднакове застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, просить скасувати постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.04.2017, ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 07.06.2017 та постановити нове рішення, яким позов задовольнити.
14. На обґрунтування заяви надано ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.09.2017 (№К/800/25230/16), від 15.11.2016 (№К/800/23918/16), від 14.12.2016 (№К/800/18177/16), від 17.01.2017 (№К/800/27323/16), у яких вказано на безпідставність відмови Пенсійного органу перерахувати особам пенсію державного службовця у звʼязку з підвищенням заробітної плати діючих працюючих державних службовців.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
15. Перевіривши наведені у заяві доводи, колегія суддів дійшла висновку про неоднакове застосування судом касаційної інстанції норм Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII та норм Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ при вирішенні спорів, повʼязаних із перерахунком пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.