ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 березня 2019 року
м. Київ
Справа № 904/9545/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
О. О. Мамалуй - головуючий, О.М. Баранець, Л. В. Стратієнко
за участю секретаря судового засідання - В.В. Шпорт,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 22.11.2018р.
у складі колегії суддів: О. Г. Іванов - головуючий, М. О. Дармін, С. Г. Антонік
та на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2018р.
суддя: Н. Г. Назаренко
за позовом комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа"
до
1. Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України";
2. Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача приватне акціонерне товариство "Укртрансгаз"
про визнання права на споживання природного газу для виробництва теплової енергії
за участю представників:
від позивача: С.В. Лотанюк,
від 1 відповідача: Я.Ю. Петрук,
від 2 відповідача: О.М. Дороніна,
від третьої особи: С.В. Кравченко
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
КП теплових мереж "Криворіжтепломережа" звернулося до господарського суду з позовом, в якому просило (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 21.11.2017р.):
- зобовʼязати ПАТ по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" виконувати свої зобовʼязання за договором розподілу природного газу в опалювальному періоді 2017/2018 рік;
- визнати право КПТМ "Криворіжтепломережа" на споживання у жовтні 2017 року - березні 2018 року: 0,7 тис. куб. м. по договору від 26.09.2017р. №3260/1718-РО-5/3; 12 820 тис. куб. м. по договору від 26.09.2017р. № 3251/1718-ТЕ-5/3; 2 410 тис. куб. м. по договору від 26.09.2017р. № 3254/1718-БО-5/3; 10 340,0 тис. куб. м. по договору від 26.09.2017р. №3257/1718-КП-5/3;
- зобовʼязати ПАТ "НАК "Нафтогаз України" виконувати умови договорів від 26.09.2017р. №3260/1718-РО-5/3, від 26.09.2017р. №3251/1718-ТЕ-5/3, від 26.09.2017р. № 3254/1718-БО-5/3, від 16.09.2017р. № 3257/1718-КП-5/3 в частині виділення номінації та постачання природного газу в обсягах, зазначених в п. 2.1 договорів;
- визнати підтвердженим оператором газотранспортної системи - ПАТ "Укртрансгаз" обсяг природного газу КПТМ "Криворіжтепломережа" на розрахунковий період жовтень 2017 року - березень 2018 року з реєстру НАК "Нафтогаз України";
- визнати підтвердженою ПАТ "Укртрансгаз" номінацію на обсяг природного газу з ресурсу НАК "Нафтогаз України", який буде прийнятий від НАК "Нафтогаз України" в точках виходу до газотранспортної системи на розрахунковому періоді жовтень 2017 - березень 2018 року для КПТМ "Криворіжтепломережа".
Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем-1 умов договорів на постачання природного газу в частині виділення номінацій на обсяги природного газу позивачу у опалювальному періоді 2017-2018 року, що в свою чергу, є підставою для обмеження/припинення постачання газу відповідачем-2, як оператором газорозподільної мережі.
2. Короткий зміст судових рішень, прийнятих судами першої та апеляційної інстанцій
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2018 р. у справі №904/9545/17, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 22.11.2018р., позов задоволено частково.
Зобовʼязано ПАТ по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" виконувати свої зобовʼязання за договором розподілу природного газу в опалювальному періоді 2017/2018 рік.
Визнано право КП теплових мереж "Криворіжтепломережа" на споживання у жовтні 2017 року - березні 2018 року: 0,7 тис. куб. м. по договору постачання природного газу для виробництва теплової енергії для релігійних організацій від 26.09.2017р. № 3260/1718-РО-5/3; 12 820, 0 тис. куб. м. по договору постачання природного газу для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню від 26.09.2017р. № 3251/1718-ТЕ-5/3; 2 410,0 тис. куб. м. по договору постачання природного газу для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами/організаціями від 26.09.2017р. № 3254/1718-БО-5/3; 10 340,0 тис. куб. м. по договору постачання природного газу для виробництва теплової енергії, яка споживається підприємствами, організаціями та іншими субʼєктами господарювання, які не є бюджетними установами/організаціями від 26.09.2017р. № 3257/1718-КП-5/3.
Зобовʼязано ПАТ "НАК "Нафтогаз України" виконувати умови договорів від 26.09.2017р. №3260/1718-РО-5/3, від 26.09.2017р. №3251/1718-ТЕ-5/3, від 26.09.2017р. №3254/1718-БО-5/3, від 16.09.2017р. №3257/1718-КП-5/3 в частині виділення номінації та постачання природного газу в обсягах, зазначених в п.2.1 договорів.
В іншій частині позовних вимог відмовлено. В задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовлено.
Задовольняючи частково позовні вимоги, господарські суди виходили, зокрема, із того, що ПАТ "НАК "Нафтогаз України" було зобовʼязане постачати природний газ КПТМ "Криворіжтепломережа", як виробнику теплової енергії для виробництва теплової енергії, у тому числі шляхом своєчасної видачі номінацій, і це є обовʼязком ПАТ "НАК "Нафтогаз України", а не правом.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
ПАТ "НАК "Нафтогаз України", не погоджуючись із судовими рішеннями у даній справі в частині задоволення позовних вимог, звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, зокрема ч. 1 ст. 15, 526, 629 ЦК України, ч.1 ст. 3, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про ринок природного газу", п. 1 глави 5 розділу 6, глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, п. 5 гл.1 розділу І Кодексу газотранспортної системи, п.1 розділу 2 Правил постачання природного газу, Порядку пообʼєктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам (крім населення), п. 12 Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №187 від 22.03.2017р. (далі Положення про ПСО, Положення), ст. 19 Закону України "Про теплопостачання", ст.2, ч.2 ст.4, ст.ст.11, 236 ГПК України, просить рішення та постанову скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Скаржник посилається на те, що на момент звернення з відповідною позовною заявою права позивача порушені не були. Крім того, вказує, що договорами, укладеними між позивачем та відповідачем-1 на поставку газу, прямо встановлений обовʼязок відповідача-1 не виділяти номінацію у разі порушення позивачем п. 12 Положення про ПСО та обовʼязок споживача самостійно припинити/обмежити споживання газу за умов відсутності підтвердженого обсягу газу.
4. Позиція інших учасників справи
Позивач у відзиві на касаційну скаргу та представник відповідача в судовому засіданні проти скарги заперечує, вважає рішення та постанову судів попередніх інстанцій такими, що ухвалені у повній відповідності до норм чинного законодавства, просить залишити їх без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
Представник другого відповідача у відзиві на касаційну скаргу та його представник в судовому засіданні проти скарги заперечує, вважає рішення та постанову судів попередніх інстанцій такими, що ухвалені у повній відповідності до норм чинного законодавства, просить в задоволенні касаційної скарги відмовити. На думку другого відповідача, розпорядженням КМУ №742-р від 05.10.2016р. "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17 року" першому відповідачеві (скаржнику) встановлено безумовний обовʼязок видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям ще на початку опалювального сезону.
5. Норми права та мотиви, з яких виходить Верховний Суд при прийнятті постанови
Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України "Про ринок природного газу" права та обовʼязки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.
Відповідно до розділу 2 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496 (далі - Правила постачання природного газу), підставою для постачання природного газу споживачу є наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; постачальник зобовʼязаний забезпечувати постачання природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього; споживач має право на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотримання його умов.