У Х В А Л А
01 квітня 2019 року
м. Київ
Справа № 806/127/18 (К/9901/361/19)
Провадження № 11-188апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,
суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року у справі за її позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Житомирської міської ради Гербеди Віталія Юрійовича, державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Житомирського міського нотаріального округу СтражникТетяни Олексіївни, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, про визнання протиправними та скасування рішень,
УСТАНОВИЛА:
У січні 2018 року ОСОБА_3 звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Житомирської міської ради Гербеди В. Ю. від 13 вересня 2017 року індексний номер 37056191 про внесення змін до запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо загальної площі приміщення магазину по АДРЕСА_1 з 389,1 кв. м до 431,1 кв. м;
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Житомирського міського нотаріального округу Стражник Т. О. від 06 жовтня 2017 року індексний номер 37447474 про реєстрацію права власності за ОСОБА_17 на обʼєкт нежитлової нерухомості загальною площею 431,1 кв. м, а саме приміщення магазину по АДРЕСА_1.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року, провадження у справі закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Суди зазначили, що заявлені вимоги підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства.
02 січня 2019 року ОСОБА_3 звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою про скасування ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року, оскільки вважає, що за своїм характером цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі позивачка посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, що вказаний позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Оскільки ОСОБА_3 оскаржує ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року саме з підстави порушення судами правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Разом з тим скаржниця просить провести розгляд справи за її участю.
З матеріалів справи убачається, що предметом касаційного перегляду у цій справі є ухвала Житомирського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року, яка залишена без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року, про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 238 КАС України, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Тобто, Велика Палата Верховного Суду в межах поданої касаційної скарги лише перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, при цьому фактичні обставини справи не підлягають зʼясуванню та оцінюванню.
Згідно із ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.